中英教育督导制度的比较及原因探析.pdfVIP

第29卷 第6期 辽宁教育行政学院学报 V0l-29 No．6 2012年 11月 JournalofLiaoningEducationalAdministrationInstitute NOV20l2 中英教育督导制度的比较及原因探析 廖启良，芦 雷 (沈抚新城管理委员会，辽宁 抚顺 113122) 摘【 要】 建立和加强教育督导制度对教育的发展和教育质量的提高具有重要的作用。加强 教育督导制度建设已成为当今世界教育管理现代化的重要标志。研究中英教育督导制度的相通点、 不同点以及产生差异的原因，对于完善我国的教育督导制度有着重要的启示作用。 [关键词】 中国；英国；教育督导制度；差异 [中图分类号】G420 [文献标识码]A [文章编号】1672—6002(2012)06—0038—04 一 、 中英教育督导制度的相同点 年，教育部制定了 《实施普及义务教育法大纲》，从而 (一)督导制度均起源于初等义务教育的实施 使我国义务教育得到一定程度的大发展。 我国近代意义上的教育督导制度的真正确立，应 英国女皇督学团的产生是随着普及初等义务教 该从清末单设督学官开始。清末，随着列强入侵、西风 育的需要而产生的，随着政府对教育事业的宏观指导 东渐，义务教育的思想在一批开明知识分子的大力倡 和监督的需要而发展的。l8世纪后期，英国工业革命 导和宣传下开始在中国传播。伴随着清末新政的实 开始，工业革命使解决普及初等教育问题更为迫切。 施，近代新式学堂开始大规模地发展起来。当时，在清 1833年，议会开始拨款补助教育事业 ，标志着政府开 政府的提倡和鼓励下，一系列的教育措施次第出台，始参与并管理教育方面的发展。随着初等教育的发展 大大地促进了新式学堂的发展，奠定了中国近代教育 和政府开始关注初等教育，英国政府在1839年首次任 发展的实践基础。从1904年1月 奏《定学堂章程》的实 命了两名国家督学，即J·艾伦和H·s·特曼赫尔，这标 施和推广到1911年辛亥革命前，全国一些地方出现兴 志着英国女皇督学团的产生，标志着英国督导制度的 学高潮。私塾改良卓有成效，初等教育入学人数迅速 开端。然而，至1870年以前，英国初等义务教育尚未完 增加。在政府推进义务教育的过程中，亟需对逐步发 全实施。国会在1870年通过的初《等教育法》明确规定 展中的义务教育办学情况进行监督和管理，教育督导 在全国实施5一l2岁儿童的强迫的初等义务教育，之 制度的建立迫在眉睫。甲午战争后，日本的视导制度 后英国初等教育迅速发展，初等教育制度随之成立。 通过各种途径也被介绍进中国。1909年12月，学部颁 到1891年 ，完全实行初等免费教育，绝大部分的学龄 布的 视《学官章程》标志着近代视学制度在中国的确 儿童都能受到6—7年的正规教育，但出现了教学质量 立。由此可见，中国近代督学制度的产生与义务教育 不高的问题。为了进一步解决当时普及初等义务教育 的发展密切相关，是初等义务教育发展到一定阶段和 面临的师资缺乏难题，教师培训又成为督学团新的重 规模后，对其办学方向、管理质量和教学质量进行监 要任务之一。初等义务教育的实施与发展直接催生了 督、检查和反馈的必然诉求。义务教育的发端和初步 英国教育督导制度的建立，并不断促进着教育督导制 实施，需要教育监督机构及督导制度的监控；同时，督 度的逐步发展和完善。 导制度的建立也促进义务教育的迅速、合理发展。伴 (二)督学任职资格专业化 随着教育督导制度的建立和实施，义务教育在全国迅 自清末 、民国到新中国成立，我国督导人员的任 速发展起来。民国六年十月，全国教育会联合会通过 职资格尽管不尽相同，但是中央政府为了提高督导的 了《推行义务教育案》。与此同时，教育部通令各省从 质量和效果，都很重视对督导人员任职资格的要求； 民国十年到民国十七年分七期完成义务教育计划。民 同时又借鉴国外的一些先进经验，根据我国实际情 国十一年颁布的 《壬戌学制》，又规定 “义务教育年限 况，制定了不同时期、大同小异的督学任职资格。就其 暂以四年为准，但