高等学校财务预算管理中存在的问题及改善对策.pdfVIP

维普资讯 专业编写标书，写论文，编预算，提供单位资质，进行投标攻关，联合投标 020赵先生, 第26卷第 1期 水 利 经 济 20o8年 1月 V01．26No．1 ofEconomicsofWlate．rResources Jan．20O8 高等学校财务预算管理中存在的问题及改进对策 谷文林 (河海大学商学院，江苏 南京 210098) 摘要：为了促进高等学校的发展，使高等学校财务预算更加科学、合理，对高等学校财务预算的现状 进行分析，指出了高等学校财务预算在预算编制、预算执行、预算监督等方面存在的问题，提出了针 对性的措施：通过选择科学预算编制方法，建立有效的预算执行控制机制，加强预算监督，实施有效 的预算管理激励与约束机制，调动各方面参与预算管理的积极性。 关键词：财务管理；预算管理；监督；高等学校 中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1003-9511(2008)01-0072-03 高等学校预算经历了创建、改革、完善的过程 ， 随着高等学校招生规模 的不断扩大，高等学校 已经初步建立起一套与学校事业发展协调一致 ，反 建设速度也大大加快 ，这导致所 需资金投入急剧增 映学校收支总体面貌 的行之有效的模式，高等学校 加。以往高等学校主要依靠国家财政拨款对教育加 预算管理在高等教育发展历程 中发挥了保证和促进 以投资，但国家对教育的投资总是受经济发展水平 作用。由于部门预算的改革刚刚起步，因此高等学 的制约，特别是近几年，财政预算中教育投入的比例 偏低uJ。与这种现实相适应，各个高等学校都在努 标书网 投标攻关，操盘 校财务预算管理还存在很多理论上需要完善的地 方；另外，在预算的编制、执行、控制的实际工作过程 力尝试打破原来单一的财政拨款筹资模式，将办学 中，也存在着很多编制依据不充分、方法不科学、执 资金从单纯依靠国家拨款，发展成为政府拨款、学费 行不严肃、控制不严格等不 良因素。本文就高等学 收入、科研经费、社会捐助以及向银行融资等多种渠 校预算管理中存在 的问题进行分析并提出改进 道筹集资金的新模式。 对策。 2 高等学校财务预算存在的问题 1 高等学校财务预算的现状分析 2．1 预算编制方面的问题 长期 以来，由于高等学校办学经费基本上依靠 a．预算编制形式不完整 。根据 “量人为出，收 国家财政 ，学校只是按上级批准 的拨款计划编制预 支平衡”的总原则，高等学校编制的预算应涵盖全部 算，简单地按开支标准管理支出，校内各学院和部门 收支，实行统一管理和核算。从理论上来讲，这无疑 也只是被动地接受学校下达 的预算。1997年，教育 更能反映学校资金收支全貌 ，更有力于控制学校收 部、财政部联合颁发了 《高等学校财务制度》，这是 支的总体规模 。由于高等学校资金来源 日益多元 1949年以来我国高等学校财务制度最深刻的一次 化，校属诸多学院、部门多渠道创收的收入和相应的 变革，其重要之处就在于将预算 内、外资金统一核 支出往往没有全部纳入到预算中，从而脱离了预算 算、统一管理，实行 “大收大支