1／3村民代表联名可提请罢免他.pdfVIP

13／村民代表联名可提请罢免他 2009年 l2月 22日，村 民委 员会组织法修订草案首次提请全 国人大常委 会审议 ，民政部部长李学举受 国务院委托作修订草案 的说 明。 李学举表示 ，草案完善 了对村委会成员 的罢免程序 。本村五分之一 以上有 选举权 的村 民或者 三分之一 以上 的村 民代表联名 ，可 提 出罢免理 由 ，要求 免村 民委员会成 员。被提 出罢免 的村委会成员有权提 出申辩意见 。 选举委员会主持罢免会议 草案还规定 ，表决罢免要求 的村 民会 议 由村 民选举委员会主持 。罢免村 委 会成员 ，有 登记参加选举 的村 民过半数投票 ，表决有效 ；投 票 的村 民过半数 同 意 ，始得罢免 。 中国社科院农村发展研究 所研究 员党 国英认 为 ，草案对罢免程序 的规 定 ， “是一个很大的进 步 ”，因为 “这在实践 中扯皮得最厉害 ”。 党国英分 析 ，由 “村 民选举委 员会 ”来 主持 启动罢免程序 “最为重要 ”。他 解释 ，现行 《村 委会组织法 》规定 ，“村 民委员会应 当及时召开村 民会议 ，投票 表决 罢免要求 。”、而这是 让村委会主动提 出召开村 民会议 ，来罢免村委会成 员 ，“其实就是 自己组织村 民会议罢免 自己 ，这肯定不会积极 主动 。” 启动罢免程序未确定时限 根据草案 ，启动对村委会成员罢免程序条件 中增加 了 “三分之一 以上村 民 代表联名 ”。党 国英认为 ，这使得启动罢免程序更具可操作 性 ，也更 容易启动 罢免程序 。 “因为现在人员 的流动 ，可能在不具备 ‘五分之一 以上 的有选举权 的村 民’条件 的时候 ，却具 备 了 三‘分之一 以上 的村 民代表 ’的条件 。” 不过 ，党 国英认为 ，草案在启动村委会成员罢免程序 的设计方 面 ，“没有确 定时限的要求 ，提出罢免要求后 ，村 民选举委员会须在多长的时间 内主持召 开村 民会议 。” 4 新农民 ·关注 点 全 国村 官 2：33．9万 我 围现行村 民委 员会 组织法 自 1998年 l1月颁布实施 。 民政 部提供 的相 关资料 乐 ，截至 2008年底 ，仝 同共 有村委会 6O．4万 个 ，自然村 200．9万个 ， 卡寸民小绀 480．9万个 ，村 委会成员 233．9万人 。 逾 95％村委会直选 目前 ，金 95％以上 的村委会依法实行 了直接选举 。绝大 多数 村进行 了 7 次 以上村委会换届 选举 在选 举 中 ，竞 职演讲 、治村演 说等形式 普遍实 行 ，竞 争 日益激烈 ，村 委会 主任 的连任 比例在 50％以上 。 逾 91％建村务公 开栏 近年来 ，一些地方创造 了 “村 务大事村 民公 决”、农村 “民主 日”等做法 。为 加强 对村 干部 的 监督 ，目 前 ，全 国 91％以上 的村 建立 了村 务公 开栏 ．一些 地 方设 立 了 村 务监 督 委 员会 ．有效地保 障 了村 民 的监 督权 。 ●解读 村 官选举增选 民登记 程序 草案 规定 ：村 民委 员 会选举前 ．应 当对参加选 举 的村 民进 行 登记 ．参 加 选举 的 村 民名 单 应 当在 选举 日的 20 日前 由村 民选举委员会公布 。 解 读 ：中国社 科院农村发展研究所 研究员党 国英 表示 ．新增这个程 序很有 必要 ，实行选前 登记 ，可 以过滤掉不关 心村庄事务意 见的村 民 ，让真正关 心村 庄 事务的村 民在意见表达 的权重 中得到更充分的体现 。这也 是鼓励大 家去参 与村务管理 。 他 赞同为户籍 不在本村 的村 民参加选举 留有一定窗 口的规 定 。党 国英 表 示 ，在实际调 研 中接触 到 ，一些 实际居 住在 村里 的居 民，虽 然没有 本村户 口， 但 却在村里生活 了很多年 ，实际上参与了这里的公共生 活 。他 了解一 个村子 里有 30多户村 民因为没有户籍 ，无 法维护 自己的权利 。人员流动 比较频繁的 情况下 ，这样 的规定其实是在提醒老村民，新村民的利益也应该 得到保护 。 候选人应 当经村 民 “面试 ” 草案规定 ：村 民选举 委员会应 当组织候选人