部分发达国家不同时期收入调节政策及其借鉴.pdfVIP

● 社 会 事 业 部分发达国家不 同时期 收入调节政策及其借鉴 孙长学 加快推进收入分配体制改革 ，逐 使一般从业人员与企业抗衡的能力大 日本税制结构以直接税 为主体 ， 步理顺收入分配关系，着力调节居民 大增强 ，工资不断获得提高。1946年至 所得税和法人税为核心税种，税负较 收入差距 ，是当前改革呼声最强烈、社 1947年推行土地改革，Et本三分之一 轻，强调中央财政作用，兼顾地方利 会最关注的问题 ，也是 “十二五”规划 的可耕地得 以重新分配 ，这使农村地 益。据资料显示 ，经过国税对地方的再 的重点任务之一。研究部分发达国家 区实现更加平等 的收入分配成为可 分配后 ，中央与地方所拥有的税收比 在不同发展阶段如何处理收入差距问 能。 重从收入下拨和上缴前的三分之二和 题，梳理调节收入分配的政策要点，对 3、建立保障工资提升的机制和法 三分之一改变为三 分之一 和三分 之 正确认识和解决我国在完善社会主义 律 二。中央财政通过行使转移支付职能， 市场经济体制进程中出现的收入差距 发达国家建立了相对成熟的机制 平衡了地 区差异造成 的分配差距 ，也 问题具有一定参考意义。 保障工资水平能够随着经济发展的提 使 中央财政能够全面掌握地方财政 ， 一 、 部分发达国家不 同时期的收 高而提高，其中，最为关键的机制是工 对地方实施一定的监督和控制。除此 入分配制度及调节政策 资集体谈判和推出相关的劳资关系法 之外 ，日本政府还重视利用税收制度 (一)20世纪 30年代至 70年代 律。1935年，美国颁布 《国家劳资关系 调节 由于财产继承、赠与造成的收入 1929年爆发的经济大萧条，对西 法》，确立了工会集体谈判的地位 ，削 差距。 日本制定了相关的财产继承赠 方社会产生了前所未有的冲击 ，以罗 弱并限制了雇主权力。1938年 ，美国第 与税收制度 ，税制规定以继承、赠与等 斯福新政为代表 ，国家对经济生活干 一 个 《公平劳动标准法》生效。从 1935 方式取得财产适用 10—75％的累进制 预加强，同时社会保障制度普遍建立， 年到 1945年 ，由于保护劳工利益的这 税率 ，这很好地起到了资产再分配的 西方发达国家逐渐开始全面、系统地 些制度 ，造就了一个前所未有的工资 作用。 介入国民收入的再分配。 差距缩小的时代。1966年，美国国会再 6、加大中央对义务教育的投入和 1、美国的 “大压缩 ”政策 次修订了 《公平劳工标准法》，在最低 平锈力葭 “大压缩”政策是指美国政府主导 工资从 1．25美元提高到 1．40美元后 ， 在美国，为了保证不同地区之间 的旨在缩小国民收入差距的收入分配 又提高到 1．60美元。在联邦德国，1967 义务教育的公平性 ，联邦和州政府逐 改革。政策的实施与美国大萧条的经 年联邦议会制订了 促《进经济增长法》 渐加大了对义务教育的投入，州政府 济历史时期刚好重叠，使美国从上世 和 《工资协议法》。法律规定实行 “交响 实行了不同学区的差别拨款补助方 纪 20年代严重两极分化 的国家变成 乐队”原则，由政府 、工会 、行业协会三 式。长期以来，美国义务教育一直是各 一 个收入相对平等的国家。到上世纪