东北国有林区制度创新中的政府行为悖论分析.pdfVIP

NO．42012 林业经济 FORESTRYECONOMICS ·产权与体制改革 · 东北国有林区制度创新中的政府行为悖论分析 郗婷婷 吴国春。 (1黑龙江工程学院哈尔滨 150040；2东北林业大学 哈尔滨 150050) 摘 要：地方政府在我国由计划经济向市场经济体制变革中的特殊而重要的作用构成了中国制度变迁的一个 显著特点，同时也构成了东北国有林区制度创新的宏观背景。东北国有林区过去是现在也依然是我国重要木 材生产基地和生态屏障，其改革与发展瓶颈的形成有着深刻的历史及现实原因。文章中把对地方政府在推动 东北国有林区制度变迁中作用的研究作为主线，提出了东北国有林区地方政府行为悖论。文章以此为切入点 并结合对东北国有林区政府行为转变的环境分析，提出了规避东北国有林区政府行为悖论的路径选择。 关键词：东北国有林区；制度创新；悖论 中图分类号：F326．20 文献标识码：A 文章编号：1673—338X(2012}40—0009—04 ParadoxAnalysisonGovernmentActionduringtheInstitutionInnovationin NortheastState-ownedForestryRegi0n XiTingfing’。W uGuochun2 (1Co~egeofEconomics，HeilongjiangInstituteofTechnology，Harbin15005； 2NortheastForestryUniversity，Hrabin150040；) Abstract：ThelocalgovernmentsplayedspecialandimportantroleinChina’Seconomictransformationthatis from aplannedeconomytomarketeconomy．ThisalsoconstiuttestheIT~CrOcontextfortheinnovationofthe northeaststate—ownedforestryregion．TheNortheaststate—own edforestry regionusedtobehtekeybaseof woodproductionandtheecologysafeguradofrChinaandhteNortheastAsia，wellsuchacutaliyt willlastofra considerableperiod．Thispaperfocuseson theroleoflocalgovernmentsinpromotinginstiuttional changein northeaststate—ownedforestryregionandputforwardthepraadoxoflocalgovernments．Accordingtotheanaly— sisonthecircumstanceswhichleadtotheinstitutioninnovation，thepaperproposedthemeasuresonavoiding theparadoxoflocalgovernments． KeyWords：Northeaststate—own edforestryregion；institutioninnovation；Paradox 就 目前的改革而言，东北国有林区制度的变迁 1东北国有林区制度创新难点 不可能是一种帕累托改进。即从整体上，尤其从长 1．1从集团利益理论分析 远来看 ，这种变迁不利于林区管理水平的提高，不 在