城市污水处理资金来源对策.pdfVIP

维普资讯 第 3期 总第 157期 内蒙 古 科 技 与 经 济 No．3，the157thissue 2008年 2月 InnerMongoliaScienceTechnology Economy Feb．2008 城市污水处理资金来源对策 云振娅 (呼和浩特市公用事业管理局 ，内蒙古 呼和浩特 010010) 摘 要：文章借鉴发达 国家的经验 ，从我国的国情 出发 ，对我 国城 市污水处理资金 来源难题 的破解 进 行 了全 面 的探 讨 。 关键词 ：城 市；污水处理 ；资金 来源 ；对策 中图分类号 ：X703：F830．59 文献标识码 ：A 文章编号 ：1007—6921(2008)03—O085—O3 1 我 国城市污水处理 资金来源现状 我 国社会主义市场经济体制改革还在深化 中，公共 1．1 资金对发展城市污水处理的影响 财政收入 占GDP的比重 、中央公共财政收入 占公共 目前 ，随着我 国城市人 口的增加和工农业生产 财政收入 的比重 目前还不够 合理 ，城市污水处理资 的发展 ，污水排放量 也 日益增 加 ，水体 污染 日益严 金很难像美 国等发达 国家那样绝大多数来 自财政拨 重 ，加快发展我 国污水处理迫在眉睫。污水处理资 款或贷款 。 金 的规模直接决定着污水处理 的规模 。现实的污水 1．2．2 城市污水处理借入资金方面 。城市污水处 处理 中 ，技术先进 、处理费用低 的决策方案通常是预 理资金需求 巨大 ，银行贷款是污水处理资金 的一个 付资金量较大 的方案 。从这个意义上说 ，资金 自身 重要来源 。银行贷款分商业银行贷款与 国家开发银 的发展速度越快 ，污水处理技术 的进步和sg用才能 行贷款 。商业银行资金来源 为居 民与企业存款 ，大 越快 ，污水处理也才 能越快 。污水处理是 资金密集 多为短期资金 ，虽然也可作部分 中长期贷款 ，但 比重 型行业 ，而且是一 开始就需要有最低 限度 的大量投 不宜过大 ；商业银行资金运用要求安全性、流动性和 资作为创始资金 。 盈利性 的 “三性 ”统一 ，而污水处理资金 的运用和 回 1．2 我 国城市污水处理资金 的难点 流很难与商业银行资金运用 的 “三性 ”相吻合 ，因此 ， 城市污水处理资金按所有性质的不 同，分为资 商业银行很难对污水处理项 目进行贷款 。 本金与借入资金 。资本 金是 污水处理 的本金 ，属污 2 我 国城市污水处理资金来源对策 水处理单位 的 自有资金 ，不能从 污水处理单位退 出， 2．1 城 市污水处理 资本金方面 具有不返还性 。污水处理资本金收益在企业所得税 2．1．1 加大财政拨款力度 。在我 国 目前 的经济条 后利润 中支付 ，资金所有者承担 的风险较 大 。借入 件下 ，城市污水处理资金 的一部分必须 由政府给予 资金只构成污水处理单 位 的债务 ，到期必须还本付 必要 的补助 。因为 ，污水处理普遍存在着价格需求弹 息 ，债息可 以进入成本 ，资金所有者只承担利率风险 性较小和政府 “垄断”经 营，其收费制定 必须考虑居 和偿 还风 险 。 民的承受 能力 ，而不 能依靠 竞 争价 格来 完全 地 解 决 1．2．1 城市污水处理资本金方面 。长期 以来 ，我 国 设施建设和企业发展 问题 ；污水处理提供 的服务具 城市污水处理设施采取 的是免费使用政 策 ，不仅扩 有公共