光复初期台湾经济的重建与恢复.pdfVIP

海峡两岸台湾史学术研讨会论文 光复初期台湾经济的重建与恢复 李 非* 1945 年 10 月 25 日台湾光复后，台湾经济脱离日本经济体系而重新成为中 国经济体系的一部分。在最初几年，由于台湾面临战争创伤的医治和通货膨胀的 威胁，在经济废墟上的重建工作，是光复初期社会经济恢复的首要任务。至1952 年，台湾经济开始混乱状态中走向稳定，逐步恢复到战前最高水平。考察光复初 期台湾经济从困境走向复苏的过程，有助于了解和掌握战后台湾经济发展的历史 轨迹及其演变规律。 一、光复前后台湾经济百废待兴 在世界经济发展史上，每一次重大战争的结束都伴随着经济萧条的发生。第 二次世界大战后，台湾经济的景象也是如此。由于遭到战火的摧毁与破坏，台湾 的社会生产陷于停顿状态，从而导致物资供给严重匮乏，经济形势极度混乱。正 是在这样的经济困境中，台湾开始了战后经济发展的艰辛历程。 （一）光复前夕台湾经济的废墟景象 第二次世界大战期间，台湾经济中断了战前工业化的进程，转入战争经济状 态。一方面，由于日本进行战时总动员，社会生产成为战争机器，大部分民用企 业被迫转为军用，从而导致军需生产大量扩充，而民生必需品又相对缺乏；另一 方面，由于受到盟军飞机的猛烈轰炸，大部分较具规模的生产设施均遭摧毁，人 力、物力、财力损失惨重，生产能力锐减。同时，海上封锁又使外来经济资源的 输入也告断绝。至战争末期，台湾的社会经济已濒临崩溃的边缘。 从统计指标看，战争使台湾经济发生剧烈的变化。以 1937 年的生产指数作 为比较指标（基期为100），战争初期生产逐年增加，至1940年达到126.3的最 高点；之后则一路下跌，至1945年仅为24.0，不及最高峰时的五分之一。 就农业生产而言，生产指数从 1939 年的 108.2 最高点跌至 1945 年的 34.2 最低点，不及最高峰时的三分之一。究其原因，主要是由于农业资源投入明显减 少，1943-1945 年下降了 20%。其中：流动资本因化肥供给极度缺乏而减少投入 70%，固定资本因水利设施遭到毁坏而减少投入 50%，劳动投入因许多农村青壮 ① 劳力被征服兵役而减少 23%，土地面积因耕地荒芜而减少投入 4.5% 。同时，由 于实施经济统制政策，米粮被低价收购，农民的生产积极性受到严重挫伤。在农 业各项产出中，最主要的农作物——稻米生产下降了一半以上，甘蔗生产下降了 三分之二以上；渔业生产因海上封锁，渔民无法出海而大幅缩减，指数由 1940 年的193.7跌至1945年的14.9，仅及最高峰时的十三分之一。 受战争影响最严重的是工业生产。由于工业设施受战火摧毁，劳力、原材料 供给中断，生产指数由1938年的104.8跌至1945年的2.7，几乎完全处于停顿 状态。矿业生产情形稍好，生产指数由 1940 年的 139.5 跌至 1945 年的 44.3， 但也不及最高峰时的三分之一。台湾光复前夕工业生产低落的情形表明：战争经 济已经走到了尽头。 （二）光复初年台湾经济的萧条状况 随着 1945 年台湾光复，台湾的战争经济也告结束。一般而言，在战争结束 初期，资源不易自军用顺利移转为民用，从而在生产上产生瓶颈现象，出现一段 物资缺乏的过渡时期。由于台湾的经济形态从原来依附于日本的出口经济转变为 作者为厦门大学台湾研究所中心教授，博士生导师。 303 海峡两岸台湾史学术研讨会论文 与大陆相联系的半封闭性经济，台湾经济在生产与需求两方面都处于相对不利的 地位。从生产层面看，不仅工业厂矿设备、交通运输体系以及农田水利设施等几 乎所有基础设施都因空袭而受到不同程度的毁坏，从而使台湾的资本积累大幅度 减少，生产能力受到限制。更重要的是，因日本人撤离而形成的半真空状态使战 后初年的台湾经济，无论在管理和资金方面，还是在组织技能方面，都相对落后 于战前。从需求层面看，战前依附于日本市场的需求在战后因脱离日本经济体系