科技扶贫是摆脱贫困的根本途径.pdfVIP

　第 17 卷　总第 75 期 科学 ·经济 ·社会 V o l17, Sum N o 75 　1999 年　第 2 期 · · 2, 1999 SC IEN CE ECON OM Y SO C IE T Y N o ·欠发达地区发展研究 · 科技扶 贫是摆脱贫 困的根本途径 褚　琳　　劲　草 　　内容摘要　以科技扶贫解决贫困地区人口温饱、彻底摆脱贫困奔小康、实现我国农业和农村 跨世纪发展为 目标, 深刻论述了科学技术在农村经济发展和扶贫攻坚中的作用; 科技扶贫的根本 是提高贫困地区人口的文化素质, 关键是深化农村改革; 建立健全各级与市场经济相适应的农技 服务体系, 加速农业科学研究成果的转化和推广应用。并提出了当前科技扶贫工作的基本思路和 对策。 关键词　科技扶贫; 人口素质; 成果转化; 推广应用 中图分类号　 —0 1 S 解决农村贫困人口的温饱问题是我国扶贫工作的艰巨任务。 自国家 “八七”扶贫攻坚计 划实施以来, 已有大部分贫困人口解决了温饱问题, 可以说扶贫工作已取得了举世瞩目的成 就, 为人类的反贫困斗争做出了重大的贡献。但是, 我国目前还有 5800 万贫困人口, 其中大 部分还处在极端贫困状态, 其主要分布在我国西北、西南地区的干旱山区、高寒阴湿山区和 边远、荒漠地区以及少数民族地区, 交通不便, 文化落后, 自然条件十分恶劣, 即使有些人 口被扶贫解决了温饱, 但由于生产条件落后, 自然灾害频繁以及疾病等因素, 出现返贫现象 者并不少见。可见实现在本世纪末基本解决我国农村贫困人口的温饱问题, 到 20 10 年农村全 面实现小康的远大 目标还有许多艰巨任务需要完成。温饱问题基本解决以后, 巩固扶贫成果, 从根本上改变贫困地区面貌, 仍是一项长期的任务。 一、正确认识解决温饱与长期稳定脱贫的关系, 树立科教兴农和科技扶贫的思想 靠传统的救济性、福利性扶贫解决贫困人口的生活保障问题, 只能是一种短期帮扶解决 温饱, 从以往的经验看, 这种扶贫方式解决温饱后返贫率高, 再生性差, 对于贫困人口来讲, 只是一种被动地接受帮助和捐献, 维持温饱, 没有资金积累, 生产投入不足, 有些人相对还 很贫穷, 甚至还未完全脱离贫困, 大部分都是处在生存水平线附近, 难以改善生产条件, 主 动地投入到致富生产中去。即使有个别人能改变一般的生产条件, 但也难以抵御自然灾害的 侵袭, 随时都有返贫的可能。因此, 造成了许多地方脱贫户的返贫率居高不下的现象。对此 我们必须从思想上深刻理解短期解决温饱与长期摆脱贫困的真正含义, 绝不能将解决温饱与 摆脱贫困这两个不同的概念混为一谈。解决温饱主要是建立在支援救济式扶持的基础上, 以 贫困人口短期达到生存保障为 目的; 而长期摆脱贫困则应该是在解决温饱的基础上, 以提高 贫困者自身生产能力, 改善生产条件, 在生产生活两方面发挥 自身能动性, 以自我发展,