论城市规划对城市管理的规范性作用.pdfVIP

2012年 12月 新乡学院学报(社会科学版) Dec．2012 第26卷 第6期 JournalofXinxiangUniversity(SocialScienceEdition) V01．26No．6 ●管理学研究 论城市规划对城市管理的规范性作用 朱 黔 (黔南民族师范学院管理科学系，贵州贵阳558000) 摘 要：城市建设发展，城市规划先行 ，城市管理是关键。近年来，随着城市建设节奏的不断加快，合理、科学的城市 规划在城市建设中越来越占有独特而重要的地位。随着社会的发展，城市规划在不断地修订、充实和调整，城市管理也在 不断地革新。城市规划对城市管理的规范作用主要体现在具有方向性的引导和调控上。另外，城市规划中行之有效的措 施还可以被用于城市管理。 关键词：城市规划；城市管理；规范性 中图分类号：F292 文献标志码：A 文章编号：1674—3334(0212)06—0145—03 收稿 日期：0212—09—12 作者简介：朱广黔，男，布依族，江苏沛县人，黔南民族师范学院副教授。 城市规划是城市建设的龙头，城市管理是城市建 城市管理模式。各个机构在遇到重大或者紧急的问题 设的继续 。现代城市具有多元化特点，是由多重要 时，采取联合执法，机构间很难达成统一。现状说明城 素有机组合而形成的有系统的整体。城市的建设不能 市管理的体制不能适应时代的要求，还不够完备。 盲 目地开展，尤其是在社会经济迅速发展的今天，城市 (二)城市管理法制不健全 的建设必须严格按照城市规划逐步开展。“规划就是 到 目前为止，我国没有颁布统一的城市管理法。 法律”，现代城市的建设要依法行事。作为城市建设继 城市管理部门的执法权大多是从原相关部门分离出来 续的城市管理，目前还没有专门的法律法规作为执法 的。这给城市管理的执法者带来了很多麻烦。比如， 依据。在这一点上，城市规划对城市管理起到了一定 城市管理部门的很多执法权都来自《城市规划法》、《城 市市容环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》等，这些 的规范性作用。 职能部门的法律体系之间有可能存在着不协调的地 一 、城市管理的现状 方，这给城市管理部门的执法造成了很大的困扰，不但 影响执法质量，降低了城市管理执法部门的威信，而且 城市管理是指多元的城市管理主体依法参与管理 不利于城市管理的发展。 城市公共事务的有效活动。城市管理具有综合性、开 (三)“中国式城市管理执法的炳 ”——管理思 放性和动态性特征。城市管理包括城市经济管理、社 想、方式滞后 会管理及市政管理等。随着社会的发展，城市管理也 城市管理的范围涵盖了百姓生活的各个方面，包 在不断地革新。 括城市环境、城市卫生、城市用地、城市绿化和城市规 (一)城市管理体制不完备 划等等。城市的管理者必须了解和掌握现代化的管理 现代城管体制不能很好地适应时代发展的要求。 思想、理念，运用符合时代