欠发达地区发展村级集体经济的现状与对策.pdfVIP

财经 ◎农业经济 2012年第l2期(下半月) 欠发达地区发展村级集体经济的现状与对策 张品德 (磐安县农业局 。浙江金华 322300) 发展壮大村级集体经济是增强村党支部的凝集力和战斗 然发挥着其功效，每年有收入 25万元。 力、巩固农村基层组织的物质基础 。对于加快新农村建设，推 四是生态补偿收益。磐安作为省内三大水系的主要发源 进城乡统筹发展，夯实党在农村的执政地位，具有十分重要的 地之一，其生态功能至关重要 ，因此通过加强对生态资源的保 意义。本文以浙江磐安为例 ，对发展村级集体经济作一研究探 护，在承担起源头地 区的责任的同时也获得了一定的经济 索 ，供欠发达县市发展集体经济提供参考。 补偿。 一 、 磐安村级集体经济发展的现状和发展模式 五是机制创新发展。利用城中村的优势，探索农村社区股 1．基本现状 份制改革。安文镇市口社区将原村集体资产折股量化到人 ，成 磐安是一个 “九山半水半分田”的经济欠发达山区县 ，目 立以资产为纽带的股份经济合作社 ，实现集体经济发展和农 前有 l9个乡镇、363个行政村，村级集体经济普遍薄弱。据调 民按股分红增收的 “双赢”局面 ，实现村集体经济年收入 5O多 查 ，到2Ol1年底，全县村级经营性收入 1309．5万元 ，村均 3．6 万元，每年股民分红20多万元。 万元。其中房屋商铺出租收入 420万元，占32％；电站分成收 二、磐安发展村级集体经济存在 的问题及原因 入208万元 ，占16％；山林承包及林木出售收入 196万元，占 1．发展村级集体经济基础薄弱 ，后劲不足，呈萎缩衰退 15％；土地 (田)及茶山等发包收入 343万元 ，占26％，其他生 趋势 态补偿及利息等收入 142万元 ，占ll％。 一 是基础薄弱 。大部分村庄交通不便 ，市场信息反馈不 2．发展模式 畅，自然资源不丰富，农业基础薄弱，集体林地、土地、矿山等 2．1传统型的集体经济发展模式 自然资源少，可盘活集体资产几乎为 “零”，村级集体经济发展 依托村集体所有的山水、土地、房产资源优势、地理环境 困难。二是负债严重。2011年全县363个村中有275个村负 优势，通过对资源进行租赁、承包、转让及物业投资，实现集体 债 ，占总行政村 76％，共计负债5683万元，村均负债 l5．65万 经济收入增加。主要有以下几种形态 ： 元，人均负债31o元。三是增势弱化。2008年 ，全县农民人均 一 是存量资产盘活。将集体所有的大会堂、综合楼 、山塘 年纯收入为4508元，村级集体经营收入 1206万元。2Ol1年全 水库、茶山等集体资产有偿出租，收取承包费获得集体收益 ， 县农民人均纯收入6000元 ，而村级集体经营收入 1309．5万 全县 目前有这种形式收入的村比较多。 元 ，农民人均纯收入增长了33％，而村级集体经营收入只增长 二是资源优势开发。挖掘村内山、林、水、矿等自然资源潜 8．5％。农民人均年纯收入增长较快，但村级集体经济发展却 力，由村集体单独或吸收其他资金参股开发，采取集体统一经 严重滞后于农村经济的发展，甚至呈萎缩衰退趋势。 营或承包经营。增加村集体收入。 2．发展村级集体经济意识不强，重视不够 ，呈不平衡状态 三是本地物业投资。利用人口集聚，交通便利等优势，发 观念的滞后制约了村级集体经济的发展空间，为发展村 展三产服务业，增加集体收入。典型的有尚湖镇尚湖村利用集