论政党功能与社会整合.pdfVIP

手段 ，它们是代表人民表达要求的工 料l- 具或机构。”政党是国家和社会的中 ▲政党 ，都具有社会整合的基 介 ， “它一端连着民众 ，因为只有得 本功能 。政党存在的意义在于夺取政 到相当一部分 民众 的支持 ，政党才能 权 、执掌政权 、实现本党的纲领和 目 生存和发展 ；另外一端连着国家 、政 标。对于政党而言 ，要想夺取政权 ， 府 、权力 ，因为只有掌握权力 ，或对 就必须具有足够的社会动员能力和社 政府的运作施加影响 ，政党才有存在 会整合能力 ，能够吸纳足够的社会支 的价值 。” 持和调动充分的社会资源 ，这就要求 政党是如何进行 利益表达 的 其在夺取政权 以前 ，要具备高度的社 呢?首先 ，政党所进行 的利益表达 会整合能力。而对于执政党而言 ，要 往往 是一个 集体 的整体性 行为 。当 想长期执掌政权 、巩 固执政地位 、实 其成员 的利益诉求受到阻碍或者无 现执政 目标 ，就必须具有先进的、得 法得到满足 的时候 ，整体性 的利益 到广泛认可的执政理念和高超的社会 表达的威力就显现 出来 了。政党的 论政党功能与社会整合 整合能力 ，在政策制订 、利益分配 、 存在首先就是为了其组织成 员的利 制度创新及价值 引导方面得到各社会 益诉求得到充分展示和有效传递 ， 阶层的大力支持 ，在推动经济社会发 做为一种组织化 的规范力量和一个 展的过程 中保持政治社会稳定，维护 整体 的合力 ，政党所进行 的利益表 社会公平正义 。在社会整合各种利益 达的社会影响和最后成效往往大大超 诉求 、各种社会力量 的团结 的过程 过 了其他利益表达方式 。组织化水平 中，政党 自身的特有功能也逐渐得 是衡量利益表达效果的重要标准 ，政 到不断的拓展和优化 。 党都有严密的组织体系和规范的运作 。涂 小 雨 一 、 社会整合与政 党 的利益表 方式 ，往往能够通过其 自上而下的组 达 、利益综合 织体系的有效运转 ，充分进行社会动 政党是利益表达和利益综合 的 员 ，不但能影响到组织成员的利益表 重要工具 ，尤其是执政党 ，由于其 达 ，还能影响到其他社会成员的利益 力 ，引导其成员的利益表达方向。其 掌握着国家政权 ，在利益表达和利益 表达 。其次 ，政党所进行的利益表达 实 ，由于其成员的加入往往是以承认 综合 中更是具有其他政治力量不可替 有明确的 目标指向。这个 目标指向往 并遵从其纲领为前提条件的，因此 ， 代的巨大影响力 。萨托利指出： “政 往是与其纲领相一致的。有什么样的 在成为某一政党的成员之后 ，往往也 党是表达要求的管道。这就是说 ，政 纲领 ，就有什么样 的利益表达方式和 就决定了其利益表达的大致方向，除 党首要而且最重要的是作为一种代表 目标趋向。政党会运用其纲领的号召 非政党因应时代条件的变化和 自身力 ● 】 ： 量的消长而调整党纲 ，从而改变其利 仅是政党 内部的事情 ，更大程度上是 利益诉求 的实现和社会整合的有效 ， 益表达 的方 向。 关乎到政党的社会责任 ，没有严明的 因此 ，从i~4--角度来看 ，他们与利益 政党是 如何进 行利益综 合 的 甚至严苛的纪律约束 ，就不可能有严 表达 、利益综合共同构成了政党基本 呢?从过 程来看 ，政党对 利益 的综 密的科学的利益综合，从而实现政党 功能的三个基本层次。前两个环节更 合与其他社 会 力量所 进行 的利益综 的社会责任和社会承诺。 多是在政党的内部进行动作 ，而第三 合并无显著不 同，也主要分为利益分 利益表达和利益综合 的最终 目 4-层次则更多地需要整体的考量 ，要 析 、利益评价和利益整合三个阶段。 的都是为 了利益 的实现 。其 中，利 更多地考虑政党外部环境的现状和变 在利益分析阶段 ，政党要对各种利益 益表达是利益综合的前提 ，利益综 化态势 ，相对来说更是一个实践操作 进行分类梳理 ，归纳出各种利益的不 合是利益表达的优化 。只有进行充分 的过程。从这些分析