大部门制改革建议书.pdfVIP

一 每月吹风 ◇ ■ 大部门制改革建议书 在推行大部门制改革的过程中，进一步弘扬主体法定、 职权法定、程序法定、问责高效的法治政府精神 口刘俊海 刍步推进大部门制改革，健全部 的基础上组建统一的金融部。就知 厘清了监 管部 门的法定职责，但 JJ 门职责体系是完善我国社会主 识产权保护而言，建议整合现有的 目前食品监管机构之间、地区之间 义市场经济体制的需要，是推进政府 国家版权局 (隶属于国家新 闻出版 仍存在监管缝隙和监管漏洞。建议 自身改革的需要，是建设法治政府和 署 )、国家商标局 (隶属于 国家工 进一步夯实国务院食品安全委员会 商行政 管理总局 )和 国家知识产权 作为食品安全监管的大脑 中枢 的指 服务型政府的需要 ，是贯彻 以人为本 局 (原中国专利局 )，组建统一的 导、协调和督导职责。建议在全 国 的科学发展观的需要，是增强民族 国家知识产权总局。还有很 多国务 政府部 门之 间建立信息共享 、监管 经济竞争力的需要。与企业体制改革 院有关部 门的职能需要适度合并。 联动 、无缝对接 、覆盖各类 市场领 包括 国有企业改革和非公经济改革相 但是 ，大部 门制改革并不简单 域的统一监管机制 ，最终全面建立 比，我国的政府机构改革远远滞后。 地意味着部 门的合并。在大部 门制 360度全方位 、24小时全天候 、覆 生产力决定生产关系，经济基 改革中，宜合者则合之 ，宜分者则 盖各种商品和服务环节的综合性监 础决定上层建筑。在我国由计划经 分之 ，并无僵化的陈规 旧律 。但无 管体制 。是否存在监管盲 区、是否 济转变为市场经济的历史背景下， 论如何 ，此次犬部 门制改革一定要 有助于提高行政服务效率，是检验 建立在原计划经济体制基础上的政 走出 “一个部 门管不了、多个部 门 大部 门制改革成功 的试金石。 府部 门体制虽历经多次小改小革， 管不好 ”的恶 圈。 但 已越来越不适应市场经济发展 的 大部 门制改革的精髓和宗 旨在 充分运用法治思维和法治方式 需要。近年来，国务院一些部 门及 于提 高行政效率 ，降低行政成本 ， 一 些地 方人 民政府进行 的大部 门改 消除监管盲区，形成监管合力。分 值得注意的是 ，大部 门制本身 革试点也为全面推行大部 门制改革 段监管体制虽然有助于督促相关部 并不 自动产生高效率。倘若缺乏公 积 累了经验 门各司其职，避免 “一个部 门管不 众的监督与法律监督部 门的制约， 了”的现象，但也 出现 了 “多个部 部 门权力垄断也可能存在公权行使 大部制 ：宜合则合 ，宜分则分 门管不好”的弊端：监管部门之间 的懈怠和腐败现象。因此，在推进 既存在着监管重复，也存在着监管 大部 门制 改革过程 中，应 当充分运 大部 门制改革首先意味着适度 盲 区。从 “田头”到 “餐桌”的各 用法治思维和法治方式。建议 以大 合并行政职能相近甚至重叠的政府 个食品生产经营环节，似乎都有农 部 门制改革为契机 ，重新制定 “三 机 构 。就 交通运 输 市场 而 言 ，理 业、质监、工商、卫生等部 门 “重 定”方案 ，并将 “三定”方案上升 想