和谐社会视域中的信访制度建设.pdfVIP

政治与法律 和谐社会视域中的信访制度建设※ 刘东升 (中共辽宁省委党校 ，辽宁 沈阳 110004) [摘 要]信访制度是具有中国特色的社会主义政治制度 ，在和谐社会建设 中有着不可替代 的作用 。做好信 访工作是构建社会主义和谐社会的基础工程 。信访制度完善 的基本途径是发挥信访监督国家机关依法治理的功 能；拓宽民众参与信访事项的渠道；体现信访作为中国式人权保障的特色。 [关键词]信访 ；和谐 ；监督；沟通 [中图分类号 】D632．8 [文献标识码]A [文章编号]1672—2426(2009)01—0051—03 信访制度是具有 中国特色的社会 会和谐 ，是信访制度 的应有之义。做好 主义和谐社会 的重要环节。 主义政治制度。反映民众心声、促进社 信访工作，完善信访制度，是构建社会 律 的范 围内活动 ，“任何组织或者个人 何人做官都必须 以牢靠 的 “地线 ”为基 和法律责任 。一个循法而治，依律而为 都不得有超越宪法和法律 的特权。”(宪 础。随着党内选举制度的完善 ，理顺干 并具有 明确政治责任 的执政党才具有 法第 5条)执政党服从宪法和法律 ，是 部的责任关系应该不是难事 。其次，要 充分 的合法性合理性 ，才 能有效地巩固 他们政治权威地位被尊重和服从 的基 从法律和制度层面保证党依法执政 。党 自己的政治权威地位 。 本前提 。正如罗伯斯庇尔所说 ：“公职人 必须依法执政不是一句空话 ，而必须有 员所受到的尊重 ，与其说 由于他所掌握 制度 的保证。这涉及两个大 的方面 ：一 参考文献 ： 的权力 ，远不如说是由于他 自己对于法 方面要依据宪法、法律规定的权限和程 [1]周淑真 ．政党和政党制度 比较研 究 律的尊重 。”E4J~tl果政治权威 自己背弃法 序将执政党的意志上升为 国家意志，以 [M]．北京：人 民出版社，2001．3 律 ，他就无法去号召被治者 自愿服从法 体现执政党的领导 。另一方面要完善宪 [2]程燎原 ，江山著．法治与政治权威 ．北 律和他 自己。因此 ，执政党要巩 固 自己 法监督制度 ，以落实执政党 的政治责 京：清华大学出版社，2001．196—212． 的政治权威地位 ，必须同时建构使 自己 任 。对于第一个方面 ，有必要修改宪法 [3]刘祚昌，邓红风译．杰斐逊选集 (下) 服从宪法和法律 的体制 。首先 ，要从制 和制定政党法 ，形成执政党在宪法和法 [M ]．北京 ：三联书店 ，1993．1023—1028． 度上保证各级领导干部 既要对上边 负 律范围内活动的制度体系 。对于第二个 [4j[法]罗伯斯庇尔，赵涵舆译．革命法 责，更要对下边负责；干部的考核、评 方面 ，要通过建立 中国特色的违宪审查 制和审判 [M]．北京：商务印书馆，1965．153． 价、升迁 、轮换等都要 以普通党员、老百 制度 ，将政党行为纳入到违宪审查范 责任编辑 王安庆 姓的意志为转移 ，用老百姓 的话说 ，任 围，使执政党承担与其权力相应 的政治 [作者简介]刘东升(1969- )，男，江西会昌人，中共辽宁省委党校法学教研部副教授、法学博士，主要研究方 向为法理学。 ※本文系辽宁省社会科学界联合会 2007年度课题 “信访工作与和谐社会建设研究”(2007LSLKTFX一146)的阶段性成果。 团 政治与法律 党政干部学刊2o0 一 一 、 当前信访工作在和谐社 村土地征收征用 、城镇建设拆迁 、环境 访工作的前提条件 。如48．8％的县委书 会建构中的作用分析 保护 、企业重组改制和破产 、涉法涉诉