建立公安“三基”工程建设长效机制路径探析.pdfVIP

公安研究 2009年第 1期 (总第 171期) 建立公安 “三基”工程建设 长效机制路径探析 梁晓军 李志迅 卢高峰 摘 要 “三基”工程建设最能有效地满足公安工作发展的基础性需求、保障性需求和持续性 需求。公安机关要从建立获取公安工作发展的外援力、激活公安工作发展的内驱力的长效机制入手提 升公安机关的硬实力和软实力，紧贴公安机关核心职能，构建经常性严打、社会治安防控、队伍建设 责任 “三大体系”，传承 “三基”工程建设成果。 关键词 “三基”工程 外援力 内驱力 公安 “三基”工程建设是公安部党委准确把握公安工作发展本质规律的基础上作出的一项 重大战略部署。为期三年的 “三基”工程建设取得了显著成效，即将告一段落，但公安 “三基” 工程是一项基础工程、长远工程，如何巩固延伸三年建设成果，实现公安业务工作和队伍建设可 持续发展，防止三年建设成果在达标验收、表彰奖励之后固步 自封甚至束之高阁、付之东流，是 摆在各级公安机关面前的一项重要而紧迫的课题。对此，要厘清公安工作发展与 “三基”工程 建设之间内在关系，在如何获取和催生公安工作发展的外援力与内驱力，提升公安机关的硬实力 和软实力方面，建立公安 “三基”工程建设的长效机制，永葆公安工作科学发展的源动力。 一 、 建立公安 “三基”工程建设长效机制是公安工作发展规律的客观要求 实现公安工作的科学发展、可持续发展、上升式发展，必须满足公安工作发展的基础性需 求、保障性需求、持续性需求，这是公安工作发展的内在客观规律，也是建立公安 “三基”工 程建设长效机制的根本动因。 (一)公安工作发展的基础性需求要求必须坚持不懈抓好 “三基”工程建设 公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，担负着巩固共产党执政地位、维 护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治和社会责任。公安工作的发 展必须以履行上述政治社会责任的能力和水平是否提高为检验标准。涉及公安机关重大政治和社 会责任的每一项工作，都要求必须从最基层、最基本、最基础的单位和工作扎扎实实抓起，这是 公安工作发展的基础性需求。基础不牢，地动山摇 ，只有满足了公安工作发展的基础性需求，公 安工作才能实现可持续发展、上升式发展，公安机关才能切实承担起党和人民赋予的重大政治和 作者单位 ：四川省资阳市公安局 · 72 · 建立公安 “三基”工程建设长效机制路径探析 社会责任。以抓基层、打基础、苦练基本功为主要内容的 “三基”工程建设 ，是顺应公安工作 发展规律的一项基础工程，最能满足公安工作发展的基础性需求，所以必须建立长效机制，持之 以恒 ，常抓不懈。 (二)公安工作发展的保障性需求要求必须坚持不懈抓好 “三基”工程建设 公安工作发展的保障性需求是指，公安工作的正常开展和可持续发展离不开人、财、物、科 技等要素的有力保障和有机整合。 “三基”工程建设以来，各级党委政府加大对公安机关警力、 经费、装备、基础设施建设、科技的投入，加大对有利于警务活动开展和公安工作发展的社会资 源的整合，为公安工作长远发展提供了有力的支持，创造了有利的外部条件。通过公安机关的内 驱力作用，得以明显改善的公安保障要素的聚合效应、裂变效能催生了公安机关新的战斗力。实 践证明，深入推进 “三基”工程建设，能积极争取党委政府和相关部门以及社会各界在警务保 障、警务环境等方面的大力支持，形成政策保障机制下的对 “三基”工程建设基础性、持续性 投入，是不断满足公安工作保障性需求，实现公安工作可持续发展和长远发展的必然要求。 (三)公安工作发展的持续性需求要求必须坚持不懈抓好 “三基”工程建设 不断满足公安工作发展的基础性需求、保障性需求，实现公安工作的可持续、上升式发展， 要以公安基础性工作的开展、保障性要素的保证、科学合理的警务运行为前提。这既是公安工作 发展的持续性需求，也是事物不断实现从较低水平向较高水平发展的普遍规律要求。长期以来 ， 一 些公安机关基层基础建设之所以出现低水平重复，公安工作没有步人科学发展、可持续发展、 上升式发展的良性轨道，正是因为局限于为实现既定建设 目标而建设，一哄而上，达标辄止，未 能以有效的形式和载体实现基层基础工作发展的链条式持久延续