北京新城城中村改造实施机制探讨——以昌平老城区城中村为例.pdfVIP

RESEARCH 北京新 城城 中村 改造 实施机 制探讨 以昌平老城 区城 中村为例 周 榕 陈志强 北 京新 城 城 中村 现状 特 征 人 il{匈I足 在北京 四个新城 中，城 中村 问题较有 代 由于城 中村 的宅基地被统一征为国有用地 时 ，农 民也相应转为城市居 表 性 的是 昌平 老城 区 。 昌平 老城 区城 中村 面 民，所 以城 中村常住人 口构成为农居混杂。根据城 中村位置的不 同，外来人 积约为 44公 顷 ，房屋 比较破 旧杂乱 ，大 多是 口比例也不 同，但外来 人 口的数 量基 本为本村 常住人 口的 1～2倍 (在 昌平老 需改造 的平房 区 ，下面 以昌平 老城 区为例 ，~-,j- 城 区六街 ，目前共有 常住人 口2300人 ，包括农 民127人 ，外来 人 口有 5000人 )。 北 京新 城 城 中村 现状 特 征进 行 总结分析 。 问卷 调查 发现 ，居住在 城 中村 的外来 人 口年 龄普 遍 在 20～45岁之 。： ＆技 肜 }戊 ：j、! 间，男女 比例大约为 2：1，70．1％的外来务工者 已婚且有子女 。外来务工 昌平老城 区城 中村空 间形态 以一层平房 者 中大 多数为初 中学历 ，占全部调查人 口的48％，这种分布特 点不仅是城 为 主 ，用地 不规 则 ，基 本被 包 在街 区中间 ，占 乡差异 的体 现 ，也 决定 了他 们 就业能力 的局 限。他们 主要 从事 的行业为 地 面 积大 小不一 ，占地 少 的不到 1公 顷 ，多 的 批 发 、零 售 、废 品收集 、建 筑业 、住 宿 和餐 饮 业 、制 造业 ， 以及 交通运 7～8公 顷 。虽然 也有很 多加建 等 违章情 况 ，但 输 、仓 储 和 邮政 业 等 ，基 本是 以服务 为 主 的第 三产 业 。 不 如 北京 中心城城 中村 严 重 。造 成 这种 布 局 卉啦：人 形态 的原 因主要是在 20世纪90年代 ，为改善 新城城 中村居 民农转非后 ，政府一般会帮助安排就业 ，同时 。一部分 城 中村对 城 市街 道 景观 的影响及 限于财 政 压 居 民也会 出租房屋收取租金 ，俗称 “瓦片经济 ”(在 昌平 区六街有 30％--40％ 力 ，昌平 区提 出对 旧城 进行 “外包 装 ”，也称 住户 出租房子)。但新城城 中村房屋租金相对 中心城要少得 多 ，用于居住的 “街 面亮化 ”工程 ，因此对 临街 平房进行 了拆 房屋 月租金 为 100～300元 ／间，临街 门脸房 较高 ，月租金 约为 1000元 ／间 ， 除改造 ，建起 2～3层 公建 ，但 位于街 区里 面 个 别门脸 房一年租 金可达十 几万 。村委 会会雇 一 些村 民担任 本村 清洁 工或 的村 子 还 保 留原来状 态 。随着 城市化 加快 ，城 保安 ，村 民从事保 洁 等的工资收入来 自集 体物 业租 金 收入 。外来 务工 人员 市建设基 本 从街 面 逐 步 向街 心展 开 ，逐 渐 形 月收入 以 500～2500元居 多 ，收入水-T-相对较低 。 成 了不规 则 的空 间布 局 。 j赶 lj 卜惫 ；矗蠢 川地 {业憾 城 中村房子大部分建于 20世纪 70～80年代 ，结构 、材料标准较低 。 从 昌平 老城 区的用 地 权属 来 看 (图1)，城 近几年 经过 环 境整 治 ，新城 各 区县 尚未改造 的城 中村居住环 境 已大为 改 中村 地 区土地 基 本 为 国有 用 地 ，只有 少 部 分 善 ，因此 ，大部分城 中村秩序较为有序 ，但是排水 、垃圾收集 、消 防、供 为农 村 集 体用地 。 暖等还 有较 为 突 出的 问题 。如城 中村 无法 引进 市政供 暖管线 ，各 家还在 采用 土 暖气 ；城 中村 街 道一