创新农药管理思路 促进行业健康发展——农药行业管理与发展专家座谈会发言摘登.pdfVIP

农焉钟露 翟理 PesticideScienceandAdministrati0n 2010．31(2) 撇 薅管穗罨路 镶进行 健康发展 农药行业管理与发展专家座谈会发言摘登 编者按 ：2009年是农药产业发展最 困难的一年。为分析 当年农药行业形势，更好地做好201O年 农药管理工作 ，引导和促进农药行业健康发展 ，农业部农药检定所 《农药科学与管理》杂志社邀请 国务 院法制办、工业和信息化部 、农业部等部委相关负责人 ，以及高校 、科研 院所的相关专家举办 了农药行业管理与发展专家座谈会 ，共谋农药行业发展大计。现将与会专家领导的发 言予以摘登 ． 以飨读者。 农药行业发展重点推进 “五化 ” (张延秋 经销产 品的品牌化。要鼓励经营企业创新 农业部农药检定所所长) 机制 ，打造各种类型经营企业 的品牌化 。以品 当前我国农药产业进入调整期 ．呈现出明 牌化经营提升农药产业水平和市场监管效率。 显的阶段性特征 ：一是新农药创制体系投入不 使用农药 的科学化 。对农药经营者和农 民 足 、技术装备水平低 、机制不健全 ：二是农药 开展技术指导和培训 ，提高经营者对科学合理 产业低水平产能过剩 ，行业利润下降，国际信 用药重要性的认识和用药指导水平 ，提高农 民 誉度不高 ；三是新型农药 营销模式经营主体复 使用农药的技术水平 ，引导和促进农药使用 向 杂 ，品牌带动不足 ，缺乏有效监管 ；四是公共 专业化、规模化和科学化方向发展。 服务体系和专业合作组织不健全制约 了农药使 行业管理的规范化 。 目前 ， 《农药管理条 用水平 的提高 ：五是农药管理管理体制不顺 。 例》的修订工作进入最后攻坚阶段 。要做好 体系队伍不健全。 《条例》出台后相关配套制度 的研究制定工作 ， 针对这些 问题 ，农药行业发展重点要推进 以法制完善 、推进管理依法规范化。 “五化 ”： 加大政策扶持 规范法律法规 (王乐君 农 农药品种 的优质化 。总的方 向是高效、低 业部政策法规司副司长) 毒 、安全、环保。即在确保农业生产用药 的前 目前我 国农药行业 出现五个并存 ：一是传 提下，加快农药品种结构优化步伐 ．逐步淘汰 统企业与现代企业并存 。从企业规模 。加工程 高毒高残 留品种 ，加强对环保型农药助剂的研 度 ，集中化程度等方面来说 ，有大量企业小作 发 ，对农药助剂逐步实施安全分类管理 ，加大 坊式生产 ，生产水平低 ，但 同时也有不少企业 对新产品、新剂型、新工艺 以及我 国特色产品 自动化程度也很高，产业集 中程度加工程度都 如生物农药和植物源农药的开发利用 。 很高 。二是仿制与技术创新并存 。 目前我 国已 企业发展的集团化。在横向上要加快企业 经有32个农药产 品获得 了登记 。三是常规的品 的兼并重组 ，引导做大做强。在纵 向上要推进 种多与专用 品种不足并存 。四是农药产业的快 生产的集团化 。引导生产与销售结合 ，减小农 速发展与企业 的 自身定位不明确 。或者说与企 民用药成本 。构建原药生产厂家和制剂生产厂 业竞争力不强并存 。五是行业 自律加强与部分 家结合通道 ．积极扶持、鼓励企业集约化生产 。 企业行为不规范并存 。有一些企业 ，特别是大 一 6 一 密；5钟 ，徭堙 PesticideScienceandAdministra