吉林省居家养老服务存在的问题与对策分析.pdfVIP

养 老 保 险 —— 吉林省居家养老月艮务存在的问题与对策分析 刘迟 陈方宇 (东北师范大学，吉林省长春市 130117) 摘要：本文以当前居家养老服务发展现实为背景基础，以吉林省居家养老服务现况为入手点，对--3前吉林省居家养老 服务存在的问题进行分析 ，并提 出多方主体合作，在政府支持的基础上，鼓励市场与社会力量的加入，尤其是让老年人 自 身积极参与到居家养老服务中的可持续性发展建议。 关键词：居家养老；老龄化 ；社 区服务 中图分类号：C913．7 文献标识码：A 文章编号：1007—7243(2011)11—37—2 一 、 应运而生的居家养老服务 庭为居家老人提供生活照料、医疗护理和精神慰藉等方面 随着全球人 口老龄化浪潮的到来，我国人 口已进入老 服务的一种社会化养老模式，是家庭养老与社会养老相结 龄化加剧阶段。根据联合国对我国人 口的预测，2020年，我 合的一种方式。针对于居家养老模式建设的客观必然性，吉 国65岁及以上人 口比重将达到 11．9％，并呈逐年增长趋 林省政府印发了 《关于加快推进全省老龄事业发展的意 势，至2050年65岁及以上人口的比例将达到23l7％④。吉 见》，明确提出 探“索有效措施，加快养老服务体系建设 ，积 林省于2003年进入老龄化社会阶段 ，截至 2009年底 ，老 极构建居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充 龄人口比例达到 13．52％。尤其是 “空巢”老人、失能和半失 的服务体系”。2010年 ，吉林省已完成 559个社区居家养老 能老人数量的增加，使得传统的家庭养老面临着前所未有 服务站建设任务 ，配备养老服务员1677名。取得的成绩固 的压力，因而，居家养老服务这一适应新时期需求的养老模 然可喜，但由于我国仍处于家庭养老模式向社会养老模式 式应运而生。 的过渡时期，处于初级阶段的居家养老服务，在发展中依然 居家养老是指老年人在家居住 ，由社区和社会帮助家 存在诸多问题。 制度，2006，(4)：14—21． 2【31胡晓义．关于逐步提高养老保险统筹层次．[EBO／L]W．WW． [15]张立荣．中外行政制度比较[M]．经济 日报出版社 ，1989，第 cnpension．net．2004-10-21． 268页． 2【4]同[18]， [161吴湘玲．我国区域基本养老保险协调发展研究[M]．武汉大 [25]同【13] 学出版社，2006，第 77页． [26]童星 “稳定省级统筹，促进全国调剂”——我国养老保险 1【7]杨龙．中国区域经济发展的政治分析 [M]．黑龙江人民出版 统筹层次及模式的现实选择 [A]中‘‘国社会保障3O人论坛”文集 社 ，第 侣9页． ． C【】，2011． [18]吴湘玲．我国区域基本养老保险协调发展研究[M】．武汉 ： 2【7]同[20] 武汉大学出版社，2006． 2【8]冯婷．基本养老保险全国统筹的可行性分析及路径选择 1【9]雷小康，席恒等．十七大之后中国社会保障体系的构架与 [J]．华商，2008，(07)：15—16． 完善 [J]．西北大学学报 (哲学社会科学版)，2010，(10)：121—127． [29]同[10]． [20]郑功成．尽快推进城镇职工基本养老保险全国统筹[J]．经 [30]龚秀全l中国基本养老保险全国统筹的制度转换成本与路 济纵横，2010，(09)：29—32． 径研究[J】1人 口与经济，2007，(06)：64—69． [21]唐磊．社会保障制度可持续发展的条件、问题及对策[J]．改 [31]