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试论行政事业单位财务控制的完善 中原石油勘探局财务资产处 白宗和 【摘 要 】随着 “新公 共 管理 运动 ”的 兴起 ，对 政 府部 门的 功 能和 效 率提 出了更 高 的要 求 ，行政 事 业 单位 能 否建立科 学规 范 的财务管理体制 。是提 高政府功能和效率 的关键所在 ，对我 国经济社会 的发展有很 大 的 现 实 意 义 。但 是 我 国 目前 的行政 事 业 单 位 的财 务 控 制 不健 全 ，存 在 很 多 问题 ，笔 者在 对 现 状 进 行合 理 分 析 的基 础 上 ，提 出 了增 强 行 政 事 业 单 位 财 务 控 制 的措 施 ，希 望 能 对 相 关理 论 研 究 和 实 务 发 展 有 所 帮 助 。 【关键 词 】行政 事 业 单 位 财 务控 制 风 险 防 范 随 着 世 界 各 国政 府 “新 公 共 管 理 运 动 ”的兴 起 。各 表 现 出新 的 意 义 。 ’ 国政 府 对 以增 强 政 府 财 务 控 制 的财 政 体 系 进 行 了一 系 二 、行 政 事 业 单 位 财 务 控 制 的 涵 列 改 革 。在 我 国 ，如 何 构 建 和 实 现 行 政 事 业 单 位 财 务 管 义 理控 制 系 统 ，在 理 论 和 实 践 方 面 都 没有 合 理 的措 施 ，这 (一 )行 政 事 业 单 位 财 务 控 制 的 目标 。财 务 控 制 的 主 要 受 到 两 方 面 因素 的影 响 。一 方 面 在 政 府 财 务 管 理 目标 即为 财 务 控 制 所 要 达 到 的效 果 ，是 评 价 财 务 控 制 理 论 中 ，“大 财 政 ”观 依 然 在 主 流 学 界 占据 主 要 地 位 ，缺 合 理 性 的判 断 标 准 。行 政 事 业 单 位 财 务 控 制 的 目标 是 乏 政 府 财 务 管 理 的研 究 ；另 一 方 面 ，我 国财 政 管 理 体 制 在 符 合 国家 相 关 法 律 法 规 的范 围 内 ，建 立 起 一 套 科 学 受 计 划 经 济 体 制 下 粗 放 管 理 模 式 的影 响 ．未 能 建 立 起 的财 务 决 策 机 制 、控 制 执 行 机 制 、财 务 监 督 机 制 以及 有 像 企 业 财 务 管 理 一 样 规 范 化 、精 细 化 、系 统 化 的 财 务 管 效 的财 务 风 险控 制 系 统 ，强化 风 险管 理 ，提 高 资 金 使 用 理 体 系 。其 绩 效 、透 明度 、责 任 性 和 持 续 经 营 能 力 的提 效率 ，使 单 位 资金 效益 最 大 化 。 高 并 未 达 到 预 想 的效 果 。 (二 )行 政 事 业 单 位 财 务 控 制 的 主 体 和 层 次 。财 务 一 、 行 政 事 业 单 位 实 施 财 务 控 制