整合治安防范“五支队伍”建设，推进社会管理创新.pdfVIP

综 合 整合口治口安防范 “五支队伍建设 推进社会管理创新 李如银 摘 要：本文针对 当前社会管理创新在社 是热衷与、有助于社会治安综合治理的任 单位提供与其治安保卫任务相适应的保安 会治安综合治理方面存在 的一些 问题 ，结 何个人和组织 ，都可以是五支队伍的一部 力量和服务。各企事业单位(机关团体)也 合当地实际和所在公安派出所工作体会， 分 ，而非局限于这么一个数字概念 。1．村 可根据 自身治安需要，招用具有资格的保 探讨作为社会治安 防范重要辅助力量 的 居、社区综治队伍。在农村村民委员会、城 安员在本单位或 域内开展保安T作，并 “五支队伍”建设，提 出整合措施，使其在社 镇社区居民委员会建立专业的综治会，应 按规定向公安机关备案，积极配合公安机 会治安综合治理 工作 中发挥更为积极地 由村 (居)两委委员以上干部担任会长，组 关，组织本单位的保安从业人员进行培洲 作 用。 成人员由村 (居)两委提出，经公安机关审 和考试工作，实现所有保安员持证上岗。 关键词：社会 管理创新；公安基础基础 工 核后交镇乡(街道)综治办审批同意这支队 5．治安志愿者队伍。组织动员热衷公益 作 ；社会治安综合治理 伍主要负责本村 (居)护村队的具体组建工 事业的群众参加治安志愿者队伍，特另lj是 中图分类号：F123．16 文献标识码：A 作，并协助上级党委政府和公安机关开展 充分发动出租车司机、黄包车夫、公交车司 文章编号：CN43—1027／F(2011)08—168 社会治安防范、矛盾纠纷排查化解、法制宣 乘人员、环卫工人、沿街商铺经营户、物业 一 O2 传等相关工作 ，为维护社会稳定发挥积极 公司员丁以及青年志愿者等群体，自愿配 作 者：湘潭大学公共管理学院2010级公 作用。派出所对综治会以及护村队员的人 合有关部门维护社会治安，防范和打击街 共管理 硕 士研 究 生 (MPA)，湖 南，湘 选进行事先提建议、事中严审核、事后强管 ．面犯罪 潭 ，415000 理的管理措施。2．巡防队伍。派出所在 二、当前治安防范辅助力量存在的主 随着社会的进步和时代 的发展，当前 党委政府的统一领导下 ，物建巡防队、护村 要 问题 队等形式的巡防队伍。其中年盗抢发案在 我国正处于重要战略机遇期和矛盾凸显 600起 以上的镇乡 (街道)，建立 8O人以上 “群防群治”是指在各级党委政府和专 期，社会治安新问题、新情况也不断增多， 的专业巡防队；年盗抢发案在 300—6OO起 门机关的指导下，发挥企事业单位和其他 综合反映的治安热点与难点比较突出，治 的镇乡(街道)，要建立5O人以上的专业巡 社团、群众组织的作用 ，把群众组织起来预 安问题比较严重，改革发展稳定的任务艰 防队。其次，流动人 口在200人以上、公路 防和治理违法犯罪，协助公安机关维护所 巨而繁重。因此，“加强社会建设 ，创新社 沿线、城郊结合部、治安复杂、刑事案件高 在地区、单位的治安秩序的一种组织形式 会管理”十分迫切。 发的村居还单独建一支 8人 以上的护村 和工作模式，是公安机关重要的辅助力量， 玉环县楚门镇是浙江省首批 27个小 队。其他各村居可按实际情况，采取村村 也是公安基础工作的根基所在。上述的五 城市培育试点镇之一，计划在未来几年的 联防、村企联防等形式，整合巡防力量开展 支队伍正是一直以来 由社会公众参与的群 时间里 ，将楚门培育、打造为区域政治、经 工作。3．企事业单位内部治安保卫队伍。 防群治队伍，在维护社会秩序 ，宣传组织群 济、文化中心