山东省17城市社会保障水平评价与实证研究.pdfVIP

第 10期 (总第216期) 工业技术经济 N0．10(General，No．216) 2011年 10月 ofIndustrialTechnologicalEconomics Oct．2Ol1 山东省 17城市社会保障水平评价与实证研究 刘春波 付冷冷 (山东经济学院，济南 250014) [摘 要) 社会保障制度是社会的安全网，是经济可持续发展的 “调节器”、社会发展的 “减震器”， 是现代政府管理社会经济生活的重要工具。本文选取具有代表性的16个与社会保障水平相关的具体评价 指标作为山东省 l7个城市2OO9年社会保障水平综合评价的原始指标，运用因子分析和聚类分析方法对这 16个指标数据进行因子分析处理，然后对各个城市的社会保障水平进行客观的分析、比较和评价 ，最后 得出相关结论，为政府部门决策提供参考。 [关键词] 社会保障水平 因子分析 聚类分析 评价 DoI：10．3969／i．issn．1034—910X．2D11．10．015 [中图分类号]F812．2 [文献标识码]A 引 言 障水平的高低。随着社会经济的发展以及生活风 社会保障是国家通过立法并依法采取强制手 险的日益多样化，人们对社会保障的需求 日趋复 段对国民收入进行再分配，对暂时或永久失去劳 杂，社会保障制度的项 目构成与结构同样体现着 动能力及因各种原因造成生活困难的社会成员提 社会保障发展水平的高低，所以仅用单一的社会 供基本生活保障、分散个人的风险，以保证劳动 保障资金支出水平己不能充分衡量社会保障水平 力再生产、社会安定、经济有序进行的措施、制 的高低 4【l。 度和事业的总称[1]。社会保障一般包括社会保险、 社会保障水平需要通过一系列指标才能进行 社会救助、社会福利和针对特殊人 口的特殊保障。 比较完整地描述，而 目前国内关于测评社会保障 其中，社会保险是社会保障制度的核心内容。社 水平的指标体系研究较少。本文尝试构建一套完 会福利、社会保险、社会救助三者的保障水平 由 整的关于评价社会保障水平的指标体系，运用因 高而低分别从各个层面保障人民的生活。社会保 子分析和聚类分析方法对山东省 17个城市的社会 障水平是指在一定时期内一个国家或地区的社会 保障水平进行定量分析评价，有助于各个城市发 成员享受社会保障的高低程度 2【]。穆怀中教授认 现 自身在社会保障项 目发展上的优势与不足，为 为，社会保障水平从量上讲，有 “高”、 “低”之 政府部门决策提供参考。 分，衡量方法是社会保障支出总额占国内生产总 1 山东省 17城市社会保障水平测评指标 值的比重；从质上讲，有 “适度”、 “不适度”之 体系构建 分，测定标准是社会保障支出与国家生产力发展 系统论认为，任何系统都是一个有机的整体， 水平以及各方面的承受力相适应 3。 它不是各个部分的机械组合或简单相加，系统的 关于社会保障水平的评价，以往的大多数研 整体功能是各要素在孤立状态下所没有的性质。 究是利用社会保障资金支出占国内生产总值的比 从系统论的角度看，社会保障是一个结构复杂的 重大小这个单一指标来衡量我国各个地区社会保 系统。社会保障的发展是系统内各个子系统综合 收稿 日期 ：0211--O4--22 基金项 目：教育部人文社会科学研究青年基金项 目：区域基本公共服务均等化方案设计和保障机制研究——基于山东省 17地市的实 证分析 (项 目编号：10YJCA30052)i山东省软科学研究计划项 目：山东省