科技特派员制度的创新意义.pdfVIP

维普资讯 中国科技论坛 (2007年3月)第3期 科技特派员制度的创新意义 岳 珍，赖茂生 (北京大学信息管理系，北京 100871) 摘 要：科技特派员基层创业行动，以科技为切入点，将科技、资本、管理等新的生产要素植入农村 ，为新时期我国农村，特别是 市场经济欠发达的西部农村的经济和社会发展找到一个新的突破点。本文介绍了科技特派员行动的起源和发展，并且着重阐 述了西部大开发中宁夏科技特派员模式的主要创新点～“三线推进”和 “金融推动”。本文还从科技传播的角度分析了科技特派 员的经济和社会学意义，并对如何有效地在西部大开发中推广其模式提出了相关建议。 关键词：科技传播；科技特派员；西部大开发；宁夏科技特派员模式；创新意义 中圈分类号：C315 文献标识码：A l科技特派员行动发展的起源和发展 基础上双向选择，优势互补，对下派科技人员在编 1)中国科技特派员行动的摇篮 一福建南平。 制、职务、工资、职称、年度考核、提拔使用等环节上 用政策保证他们的利益。几年以后他们可以选择重 南平市位于福建省的北部，俗称 “闽北”，下辖 10个县 (市、区)，是福建省农业大市，3／4人 口在 回机关，可以选择继续在农村创业，让其没有后顾之 忧。② 利益共享，风险共担。科技特派员通常以资金 农村 ，农业是南平经济赖以生存和发展的基础，素有 福“建粮仓”、“南方林海”、“中国竹乡”之美称。在计 入股、技术参股、农民、专业大户、龙头企业则主要以 土地入股 ，科技特派员在指导、带动农民致富的同 划经济年代，甚至在改革开放后相当长的一段时间 内，南平的农业贡献率在全省各地名列前茅，占有重 时，自己也获得相应的经济回报，实现 自己的价值。 2)南平科技特派员模式在中西部的推广及宁 要位置。但是随着市场经济的逐步确立和农村经济 发展新阶段的到来，南平农业和农村工作的困难逐 夏模式的形成。 2000年，借国家西部大开发的大势，首先选择 步加大，出现了农产品出售难、农业增产不增收、村 集体经济薄弱、农民在农业经济结构调整中方向不 了西北5省区做试点，并在南平组织召开了有这5 个省区有关部门参加的现场会。与会者反响非常强 明等诸多新情况、新问题…。 烈，并联合动议，要结合自身实际，全面学习推广南 围绕强化科技服务，在广大农村构建高素质的 平经验。为了将南平的成功经验逐步推向全国，科技 人才群体，打通农村经济发展的主要 瓶“颈”，创新农 业农村工作机制的目标，1999年3月，南平市首批 部于2002年 l0月召开部务会议，明确提出，南平经 225名科技特派员带着农民的期盼和组织的重托 ， 验先在中、西部 l3个省 (自治区、直辖市)展开试 点。并把这项工作作为科技解决三农问题的突破点， 分赴215个行政村安营扎寨。2000年 3月，再次下 以引导科技更加紧密地同社会结合起来。作为其中 派第二批404名科技特派员。 福建南平实施的科技特派员行动与传统的下派 一 个试点区的宁夏，在学习南平经验的基础上，发展 干部完全不同，它坚守两条核心原则：① 双向选 了适合西部形式的 “宁夏模式”，得到了各界的一致 择。即农民与科技人员之间双向选择。通过科技人员 好评。2004年9月，科技部在银川召开了“全国科技 与村、企业 、农户之间直接见面，双方在平等、自愿的 特