浅谈科技政策失灵现象.pdfVIP

第 19 卷 　第 2 期 科 学 学 研 究 Vol. 19 　No. 2 2001 年 6 月 　　　　　　　　　Studies in Science of Science 　　　　　　　　　 J une. 2001 ( ) 文章编号 :1003 - 2053 2001 02 - 0037 - 06 浅谈科技政策失灵现象 李　侠 ,邢润川 ( 山西大学科技与社会研究所 ,山西 　太原 　030006) 摘 　要 :本文论述了科技政策失灵的涵义、产生的原因及表现的形式 ,并针对这种情况提出了建立 科技政策失灵的预警机制 , 同时指出在大科学时代 , 防范科技政策失灵产生的严重后果在当今形 势下具有的必要性和紧迫性。 关键词 :科技政策 ;失灵 ;预警机制 中图分类号: G301 　　　文献标识码 :A 　　自从科学成为一种社会建制以来 ,几乎所有的科技活动都被纳入国家或政府的规划之下 , 因而国家或政府为了有效的管理和引导科技的发展 ,制定了各项科技战略、科技政策和立法 , ( ) 在现代社会这三项措施构成了对科技活动的强大的外部控制域 exterior of control ,而三者对 科技活动的控制力是依次增强的。在科技的日常活动中科技政策起着最为重要的管理和引导 作用 ,尤其是大科学时代科技事业也就是国家的事业 ,无论是投资规模、人员配备 ,还是信息支 持系统都非个人或单个企业所能负担的 ,因而在这种情况下任何科技政策上的失灵产生的后 果都是非常严重的 ,鉴于此 ,研究科技政策的失灵及其预防机制就成为科技进一步健康发展的 关键。 1 　什么是科技政策失灵 科技政策是国家或政府诸多政策中的一个分支政策 ,对科技活动施加影响所规定的意向 原则和规定。科技政策的目标是对所有的科技活动大的方面进行引导、干预和控制 ,通过这一 强有力的外控制项作为中介 ,把国家的军事的、经济的意志转化为科技主体的行为规范。据日 ( ) 本学者乾侑的研究 :“科技政策Science and Technology Policy 这个词被各先进国家共同应用 , ( ) 是在 1963 年日内瓦召开的联合国关于为低开发地区适用的科学技术会议 UNCAST 以后才 [1 ] 开始的。” 距今不过 30 多年的历史 ,近年来虽然各国都加强了这方面的研究 ,也取得了很大 的进步 ,但是科技政策的发展还很不成熟 ,因为作为科技政策制定的元政策:政策科学的发展 也还很年轻 , “现代政策科学如果以 1951 年美国政治学家哈罗德 拉斯韦尔 ( ) ( ) HaroldLesswell 与丹尼尔 勒纳 Daniel Lerner 合编《政策科学 :近来在范畴与方法上的发 [2 ] 展》为标志。” 也不过才 50 年的历史。因此可以说科技政策更是一门年轻的学科 ,这就决定 收稿日期 :2001 - 02 - 26 ( ) ( ) 作者简介 :李　侠 1967 - ,男 汉 ,辽宁省辽阳市人 ,博士生 ,研究方向为技术哲学和科学技术与社会学。 ( ) ( ) 邢润川 1940 - ,男 汉 ,河北省邯郸市人