浅谈科技政策制定过程中的寻租现象.pdfVIP

第 20 卷 　第 3 期 　　　　　　　　　　 　 　 　　科 学 学 研 究 　　　　　 　 　 　　　　　 　　　Vol. 20 No. 3 　2002 年 6 月 　　 　 　 　　　　　　 　　　　Studies in Science of Science 　　　　 　 　　　　 　　　　　　June ,2002 ( ) 文章编号 :1003 - 2053 2002 03 - 0256 - 06 浅谈科技政策制定过程中的寻租现象 李　侠 ,邢润川 ( 山西大学科技哲学研究中心 ,山西太原 　030006) 摘 　要 :本文分析了我国在科技政策制定过程中存在的寻租行为发生的原因和表现形式 ,并对各种形式的科 技政策制定方式中的寻租行为提出了有针对性的防范措施。在科技资源比较稀缺的今天 ,对于寻租行为的研 究对我国科技的健康发展具有重大的现实意义。 关键词 :科技政策制定 ;寻租 ;预防 中图分类号: G301 　　　　　文献标识码 :A 　　大科学时代 ,科学作为一种成熟的社会建制 ,它 ( ) 寻租 rent - seeking 本是一个经济学概念 ,据我 像其它部门一样需要资金的投入 ,而有了资金的投 国学者卢现祥考证:这个概念“最初是由安·奥·克鲁 入 ,不可避免的要进行投入产出分析 ,这符合经济行 [1 ] 格在 1974 年提出的” 。按照布坎南等人的观点 , 为的要求。另外 ,科技活动作为一种特殊的活动 ,它 把寻租定义为 :人们凭借政府保护进行的寻求财富 在更大层面上是受国家政策导向的 , 即是一种国家 转移而造成的浪费资源的活动。这种行为大多发生 的制度安排 ,因而它又不完全等同于市场活动 ,任何 在某种制度环境下 , “在这种制度环境下,他们所做 科技政策的制定从某种意义上说都是对资源的重新 的使价值最大化的努力所产生的不是社会剩余而是 配置和分配的过程。但一项科技政策是通过什么程 [1 ] 社会浪费。” 序得到通过的 ,它又反映了哪些集团的利益 , 以及围 从中我们不难发现 ,寻租行为是一种垄断性的 绕政策通过的背后所展开的一系列博弈活动的特点 活动 ,任何寻租活动都与政府的管制、监督、垄断有 等 ,都是我国目前科技政策制定过程中的薄弱环节。 关 ,这也是寻租行为发生的深层原因。我们这里所 正是由于科技政策的制定和选择过程是一个博 要研究的科技政策制定过程中的寻租行为是指 :在 弈行为 ,因而暗含了寻租现象发生的可能 ,众所周 科技政策制定过程中利用权力、个人的名望或强势 知 :寻租现象造成了社会资源的严重浪费和资源配 集团的影响力资源等 ,在科技政策制定过程中寻求 置的严重扭曲。尤其是像我国这样欠发达的国家 , 不适当的经济利益的活动 ,或者说是指那种维护既 它的危害就更大了。在新世纪我国已加入 WTO ,科 得的经济利益或是对既得利益进行再分配的非生产 技政策的制定过程就面临着更为复杂的背景环境 , 性活动。它严重扭曲了科技资源的合理流动和分 因此 ,如何在新的形势下避免和减少科技政策制定 配 , 同时造成了科技政策制定的复杂化 , 以及容易成 过程中寻租现象的发生 ,使科技政策的制定真正达 为滋生腐败的温床。 到对现有科技资源的最优配置 ,