英国高等教育“双重制” 分层政策案例分析.docVIP

英国高等教育“双重制”分层政策案例分析 陈厚丰 英国高等教育“双重制”是一个政府通过行政手段自上而下干预高校分层定位的经典案例，其分层定位的权利导向使其在实施二十多年后终结。它的终结并非“二元”或“多元”分类模式的缺失而是其定位政策导向的失误，分析“双重制”分类框架和定位政策的实质，探究其终结的原因，并从中得到有关高等教育及机构分类框架及定位政策的若干启示，对于我们今天构建中国高校分类框架和定位政策具有重要的借鉴意义。 一、“双重制”政策的主要内容及实质 二战后英国中等教育迅速发展，而高等教育的发展却明显落后于美、苏和其他英联邦国家，同时世界各国掀起了一场高等教育改革浪潮，这给英国高等教育造成了巨大的压力，因此1963年“罗宾斯报告”主张将教育作为“经济资源和经济投资”，加速发展高等教育，并提出将接受高等教育的人数占相关年龄组的比例从8%增长到17%，规模扩展任务主要应由大学完成。两年后，即1965年英国教育和科学部大臣克罗斯兰德（Anthony Crosland）分别在伍尔维奇（Woolwich）多科技术学院和兰开斯特大学发表演说，主张大学与非大学应该平起平坐，共同竞争，统一的高等教育制度应按照阶梯原则实行分层，并正式宣布“两种高等教育”的原则。1966年，英国教育与科学部颁布了《关于多科技术学院与其他学院的计划》白皮书，将巴思等8所高级技术学院升格为大学，并将原有90多所