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儋州市土地利用总体规划 （2006-2020年） 文本 儋州市人民政府 二O年月目 录前 言 1 第一章 总则 2 第一条 规划编制的目的 2 第二条 规划修改的依据 2 第三条 规划编制指导思想 3 第四条 规划编制的原则 4 第五条 规划编制的任务 5 第六条 规划编制范围和期限 5 第二章 规划背景 6 第七条 自然条件与经济概况 6 第八条 土地利用结构和特点 6 第九条 土地利用存在的问题 8 第十条 土地利用面临的形势 9 第三章 土地利用战略和规划目标 12 第十二条 土地利用战略 12 第十三条 规划总体目标 13 第十四条 土地利用调控指标 14 第四章 土地利用结构调整 16 第十五条 土地利用总体结构调整 16 第十六条 农用地结构调整 17 第十七条 建设用地结构调整 18 第五章 土地利用布局调整 20 第十八条 农业用地布局调整 20 第十九条 建设用地布局调整 22 第六章 土地利用分区 28 第二十条 土地利用功能分区 28 第二十一条 土地利用用途分区 31 第七章 重点建设项目用地 43 第二十二条 重点建设项目用地规模和布局 43 第八章 土地整理、复垦和开发 49 第二十三条 土地整理 49 第二十四条 土地复垦 50 第二十五条 土地开发 50 第二十六条 土地整理、复垦、开发实施措施 51 第九章 协调土地利用与生态建设 52 第二十七条 土地利用与生态建设的指导思想 52 第二十八条 土地利用与生态建设的主要方向 52 第二十九条 土地利用与生态利用对策 54 第十章 中心城区土地利用 56 第三十条 中心城区发展目标和用地规模 56 第三十一条 土地利用方向和开发时序 57 第十一章 乡镇土地利用 58 第三十二条 乡镇土地利用主要调控指标分解方案 58 第十二章 土地利用规划实施保障措施 63 第三十三条 行政措施 63 第三十四条 经济保障措施 63 第三十五条 技术保障措施 64 第三十六条 法律保障措施 65 第十三章 附 则 66 第三十七条 规划文件 66 第三十八条 规划实施 66 第三十九条 规划解释 66 附表1 儋州市土地利用结构调整表 67 附表2 儋州市耕地与基本农田保护指标表 68 附表3 儋州市重点建设项目用地规划表 69 附表4 儋州市土地整理、复垦、开发方案表 73 附表5 儋州市耕地保有量规划平衡表 76 前 言 随着2010年海南省建设国际旅游岛提升为国家战略，省委省政府作出了为加快西部地区发展的重大决策，提出把儋州建设成为西部区域性中心城市由于规划背景，使大量基础设施、旅游、交通、民生工程等重点建设项目不符合现行规划。 第一章 总则 第一条 规划的目的 为了进一步贯彻落实科学发展观，围绕保护资源和保障发展目标，坚持实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，强化土地用途管制，促进节约集约用地，有效参与宏观调控，提高土地规划的科学性和权威性，根据的主要结论，对现行划进行，使土地利用总体规划能够应对经济社会客观发展的要求，促进经济社会全面协调可持续发展。 第二条 规划的依据 1．《中华人民共和国土地管理法》； 2．《中华人民共和国土地管理法实施条例》； ．《海南国际旅游岛建设发展条例》．《海南》 5．《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发〔2009〕44号） ．《国土资源部贯彻落实（国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见）有关措施的函》（国土资函〔2011〕138号）； ．海南省人民政府办公厅《关于印发海南省土地利用总体规划定期评估和调整办法的通知》（琼府办〔2012〕8号）； ．《土地利用总体规划定期评估和适时修改试点工作指南》（试用）； ．《海南省城乡总体规划（2006--2020）》； 1．《海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010-2020)》; 1．《儋州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 1．《儋州市土地利用总体规划（2006-2020年）》；．《儋州市规划（20-2030年）》；．《海南省国土环境资源厅关于儋州市土地利用总体规划定期评估和调整工作有关问题的复函》（琼土环资函〔2012〕1894号） ．《海南省国土环境资源厅关于同意儋州市开展土地利用总体规划调整工作的复函》（琼土环资函〔2013〕710号） 第三条 规划指导思想 遵循发展、以人为本的观念 第四条 规划的原则 第五条 规划的任务 第六条 规划范围和期限 规划范围为儋州市行政辖区，土地面积为平方公里（含洋浦经济开发区）。 规划期限：基期年为20年，近期目标年为201年，远期目标年为2020年。规划背景 第七条 自然条件与经济概况 儋州市位于海南省西北部，地理坐标为北纬19°11′-19