公职人员退休后变卖单位经济实体资产的行为定性.pdfVIP

为，具备民法上的依据 ，并不违法。在处理完资产之后 ，由 共同劳动”；《民法通则》第 51条规定：“企业之间或者企 于兽医站已经解散而且不复存在．所以王某等人应当按照 业、事业单位之间联营，组成新的经济实体，独立承担民事 出资份额将兽医站的应得财产份额转给其财产所有人乡 责任、具备法人奈件的。经主管机关核准登记，取得法人资 政府所有。否则，就侵犯了乡政府的财产所有权，构成民法 格”；1997年 合《伙企业法》第 9条规定：“合伙人应3-为具 上的侵权行为，与乡政府发生侵权之债务关系。而在本案 有完全民事行为能力的人”。可见，依照当时法律 ，只有公 中，王某等人并没有如此操作 ，而是将处理之后 的包括乡 民之 间才成立合伙 ，单位之间为联营．至于公 民与单位之 政府份额在内的资产全部瓜分完毕 ．所 以乡政府可 以就其 间的联合并未进行规定 行为向法院提起侵权之诉 ，要求返还(兽医站 )应得份额。 [2]《合伙企业法》于2006年进行修订 ，自2007年 6 此外 ．考虑到先前兽医站办公经费、职工工资由兽医 月 1日开始施行，其第2条第 1款规定：“本法所称合伙企 站 自行负责的情况．假如兽医站解散之前尚存在拖欠职工 业 ，是指 自然人、法人和其他组织依照本法在 中国境 内设 工资或者医疗费用等问题 ，则其问题的解决也有赖于该部 立的普通合伙企业和有限合伙企业”。从该规定出发 ，合伙 分资产．所 以相关的职工可以以利益相 人不存在 自然性质上 的限制 。所 以，自然人和单位之间也 关的第三人的身份参加该民事诉讼。 国 可 以成立合伙 [3]魏振瀛主编：《民法》(第二版)，北京大学 出版社 注释 ： 2006年版 ，第 105页。 [1]《民法通则》第30条规定：“个人合伙是指两个以 [4]张明楷 ：刑《 法学》(第三版)，法律 出版社 2007年 上公民按照协议，各 自提供资金、实物、技术等，合伙经营、 版 ，第 129-130页。 公职人员退休后 变卖单位经济实体资产的行为定性 文◎黄海波 万伟岭 对 位经济实体资产的行为认定’需 王某退休前具有三重身份 ．一是兽医站站长 ；二是兽 医站在经济实体中的权益代理人 ；三是经济实体的出资人 一 、 经济实体资产 的性质 和管理人。基于犯罪嫌疑人王某的三重身份 ，王某成为经 根据案情 ．经济实体的23万元资产主要 由三部分构 济实体的实际代表和控制人 ，其任职期问于2002年第一 成 ：一是邹某、陈某 、张某、魏某等 四人 出资的5万元 ：二是 次出卖 7间门面房及和 门面房相连土地 的行为属职权行 犯罪嫌疑人王某的个人出资；三是兽医站的自有财产。从 为，其有权为回收集资、获取利益或优化经营等原因对经 出资结构看，经济实体的大部分资产系兽医站的出资，少 济实体的资产进行处置。此外 。处置资产所得 l8万元用于 部分是王某等5名个人的出资，因此 ，按照出资比例，经济 最大出资人即兽医站的 日常开支包括偿还债务、购买办公 实体应当视为国有资产居主导地位 的公私合作经营的经 用品及职工家属医疗开支等 ，结果的正当性也部分印证了 济组织 ，而非完全属于国有资产。经济实体成立后，虽然形 王某处理经济实体资产职务行为的正当性 。 式上其管理与兽医站分开，账 目独立 ，运营独立，出资人依 但是 ，王某退休后，不再担任兽医站站