非法转让、倒卖土地使用权罪实务探析.pdfVIP

第19卷第 l期 工会论坛 Vo1．19No．1 2013年 1月 TradeUnions’Tribune Jan．2013 非法转让、倒卖土地使用权罪实务探析 刘传稿 ，黄鹤婷 ，朱伟。 (1．中国人民大学，北京 100872；2．中国青年政治学院，北京 100872； 3．山东省工会管理干部学院，山东 济南 250001) 摘【 要】我国刑法典对非法转让、倒卖土地使用权罪的规定采用的是空白罪状的模式，而相应的土地管理法规对非法转 让、倒卖土地使用权罪的犯罪构成特征又缺乏具体的规定，因此对于该罪的争议一直持续不断。在判断是否构成非法转让、倒 卖土地使用权罪时，应当先明确土地使用权的归属，再从法律的角度区分刑事违法和 民事、行政违法的界限，进而认定主观的 牟利 目的和客观的刑事违法。 关【键词】牟利：非法：转让；倒卖；土地使用权 中【图分类号]D924．3 文【献标识码lA 文【章编号】1008—6153(2013)O1—0O58-_o3 一 、 非法转让、倒卖土地使用权罪的法律规定 情节犯，非法转让、倒卖土地使用权的行为必须达到 对于非法转让、倒卖土地使用权罪的构成形式， 情节严重，才能构成该罪。2000年6月19日最高人 刑法第228条规定为：“以牟利为 目的，违反土地管 民法院法释 (2000)14号文件 《关于审理破坏土地资 理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处 源刑事案件具体应用法律若干 问题的解释》第一条、 三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转 第二条对 “情节严重”、隋节特别严重”作出了规定。 让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十 以上是从法定的角度对非法转让、倒卖土地使 以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有 用权罪进行论述，但是在实务中，有很多问题仅从该 期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之 层面难以妥善解决，本文拟结合实际案例，尝试对非 五 以上百分之二十以下罚金。”由于该条规定不够详 法转让、倒卖土地使用权罪进行多视角的探析，对认 细，在刑法理论界和司法实务中一直纷争不断。本 定该罪提供一个可行的路径。 文拟结合相关理论及司法解释，重点分析非法转让、 二、司法实例 倒卖土地使用权罪在司法实务中面临的问题及解决 被告人刘某，男，1965年生于山东省青岛市，系 方式。 青岛市某工业物质有限公司的法定代表人，因某国 非法转让、倒卖土地使用权罪，是指以牟利为 目 有盐厂对其公司负有债务 170万元到期不能偿还， 的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权， 刘某 申请法院拍卖该盐厂的一块土地使用权，约 情节严重的行为。n本罪的客观方面表现为违反土 240000平方米 (该宗土地原以划拨的方式取得)， 地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重 2003年12月，刘某通过竞拍以430万元的价格拍下 的行为。目前，我国现行的土地管理法规主要有： 了该宗土地的使用权，国土部门为其办理了国有划 《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《国务院关 拨土地使用权的过户手续。2004年8月，刘某将该 于出让国家土地使用权批准权限的通知》、《城镇国 土地使用权以1000万元的价格转让给某民营公司， 家土地使用权出让和转让暂行条例》等。违反土地 并在 国土部 门办理了土地使用权转让手续 。2010 管理法规，即违反上述一部或数部法律文件的规 年 11月16日，刘某