非税收入与税收、经济增长的动态关系分析.pdfVIP

．}欠翟济 j·；}(双月刊) 2013年第1期(总第77期) 非税收入与税收、经济增长的 动态关系分析冰 ◆白彦锋 ◆王 婕 ◆彭雯雯 内容提要：非税收入是否与经济增长背离?非税收入和税收收入是否存在替代关系?这 些关系在全国、中央政府和地方政府之 间是否存在差异?为了深入探讨这些问题，文章立足 于全国、中央、地方三个层面构建非税收入、税收收入和GDP之间的VAR模型，以捕捉三者 在三个层面上的动态关系。研究发现：第一，非税收入对经济不存在挤 出效应，非税收入的 发展尚在经济可承受的范围之 内；第二，非税收入和税收收入不存在明显的替代关系，相互 影响具有非对称性。 关键词：税收；非税收入；经济增长 中图分类号：F810．42 文献标识码：A 文章编号：2095—1280(2013)01—0056—09 一 、 引言及文献综述 政府非税收入概念是在预算外资金的概念基础上逐渐演变而成，2004年 7月的 《财政部关于 加强政府非税收入管理的通知》首次对非税收入的概念进行界定。1994年税制改革 以来，我 国经 济总量平均增幅为 13％，同期政府非税收入为 16％，非税收入超经济增长引起 了学者们的广泛关注 。 目前对非税收入的规范研究主要集中在概念界定、管理体制缺陷剖析和制度创新等方面，部分 学者利用实证方法进行了一系列的研究，主要围绕两方面展开，一是非税收入和 GDP、税收收入之 间的关系，二是非税收入规模的影响因素。针对第一个问题，王乔和汪柱旺 (2009)从全 国、中央 和地方三个视角构建 1994—2007年问非税收入和 GDP的回归模型，发现地方经济发展更多地依赖于 非税收入的增长。刘寒波、李晶和姚兴伍 (2008)构建非税收入、税收收入和GDP之间的VAR模型， 通过脉冲响应和方差分解发现：第一，非税收入对经济增长的影响虽然不显著，但与经济发展具有 正相关关系；第二，税收和非税收入不存在明显的替代关系。王小利 (2005)采用计量模型，从支 出的角度分析得出非税收入对经济没有显著的影响，非税收入和税收之间存在替代效应。对于非税 收入规模的影响因素，白宇飞，张宇麟和张国胜 (2009)对我国政府非税收入规模的影响因素进行 了分析，而江克忠和夏策敏 (2012)、王志刚和龚六堂 (2009)专门从财政分权的视角进行分析， 发现行政事业单位人员规模、预算内财政支出规模、转移支付规模等因素对于非税收入规模具有显 著性的影响。 非税收入是否与经济增长背离?非税收入和税收收入是否存在替代关系?这些关系在全 国、中 $本文是教育部新世纪人才计划支持 (项 目编号：NCET11-0748)和教育部人文社会科学重点研究基地重大项 目 “中国 税制改革风险问题研究” (立项号：11JJD790037)的阶段性成果，同时获得 了 “中财一鹏元地方财政投融资研究所”的资助 。 作者简介：白彦锋，男，中央财经大学财政学院教授，院长助理；王 婕，女，中央财经大学中国财政发展协同创新中 心硕士研究生；彭雯雯，女，中央财经大学中国财政发展协同创新中心硕士研究生。 一 56 一 ． 央政府和地方政府之间是否存在差异?对于这些问题 尚缺乏讨论 。为了探讨这些问题，本文立足于 全国、中央、地方三个层面构建非税收入、税收收入和 GDP之间的VAR模型。文章的以下部分安排 如下：第二部分是数据说明及初步处理，第三部分是全 国税收、非税收入与经济增长的计量经济检 验 ，第四部分是中央税收、非税收入与经济增长的计量经济检验，第五部分是地方税收、非税收入 与经济增长的计量经济检验 ，第六部分是结论。 二、数据说明及初步处理 本文采用的指标包括GDP、税收收入总额 (TAX)、非税收入总额 (FTAX)、中央税收收入 (ZYTAX)、 中央非税收入 (ZYFTAX)、地方税收收入 (DFTAX)和地方非税收入 (DFFTAX)。数据来源于 《中 国统计年鉴 (2011)》和 《中国财政年鉴 (2011)》。针对税收收入的指标，本文借鉴王乔和汪柱 旺 (2009)的定义：非税收入 =财政收入 一税收收入 +预算外