服务型政府的构建：困境及路径分析.pdfVIP

第 16卷 ·第 1期 宿 州 教 育 学 院 学 报 Vo1．16。No．1 2013年 2月 Journa10fSuzhouEducationInst1tute Feb．2013 服务型政府的构建：困境及路径分析 刘治峰 (南京师范大学公共管理学院 江苏 ·南京 210023) 【摘 要】近年来，我国社会主义市场经济和民主政治的迅速发展对政府职能提出了更高的要求，构建服 务型政府已成为不可阻挡的时代潮流。本文对服务型政府的涵义进行了比较详细的分析。阐述了构建服务 型政府的重大意义、现实困境以及所对应的路径选择。 【关键词】服务型政府 困境 构建 【中图分类号1D62 【文献标识码】A 【文章编号]1009—8534(2013)01—0009—02 十七大报告中明确提出。“加快行政管理体制改 政府一切工作的出发点和落脚点。建设服务型政府虽 革，建设服务型政府”。这充分说明新形势对行政管理 然有着丰富的内涵，但它最本质的内容，还是坚持一切 体制改革提出了更高的要求，而建设服务型政府，是党 从人民群众的根本利益和现实需求出发，全心全意为 在新的历史条件下从建设中国特色社会主义全局出发 人民服务[2]。 提出的一项重要任务，这对全面贯彻落实科学发展观， (二)建设服务型政府是践行执政为民理念的必然 加快政府职能转变和社会管理创新．构建社会主义和 要求 谐社会具有现实意义。 执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要 一 、 服务型政府的内涵 求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一 所谓服务型政府。其本质要求坚持一切从人民群 贯的政治主张和执政理念。而党的十六届三中全会确 众的根本利益和现实需求出发，全心全意为人民服务。 立的科“学发展观”是新时期全面建设小康社会的重大 从构建社会主义和谐社会的角度看。就是要以解决民 战略思想。它指出要解决当前中国存在的突出的发展 生问题为根本着力点，在发展经济的基础上，不断提高 失衡问题，最根本的途径是按照科学发展观的要求，加 人民物质文化生活水平，大力发展社会公共事业，为人 强政府公共服务职能，完善社会保障、社会福利等公共 民群众提供更多更好的公共产品和公共服务，同时不 服务制度建设，由生产投资型政府向服务型政府转变， 断加强社会管理和建设。切实维护社会公正、社会秩序 以实现经济社会全方位协调发展。 和社会稳定[。 三、我国建设服务型政府的困境 二、建设服务型政府的意义 近几年来．我国政府对服务型政府理念进行了积 积极构建服务型政府既是克服我国传统行政模式 极地实践探索与创新，取得了初步成效。然而，由于理 种种弊端的良方，也是我国政府改革的重要 目标，对于 论的不成熟以及许多现实因素的影响。各级政府在建 推进我国社会主义现代化建设事业的全面发展具有举 设服务型政府的过程中仍存在很多问题。 足轻重的意义。 (一)政府职能转变存在管理缺失：越“位”、“缺位” (一)建设服务型政府是政府自身发展的内在要求 和 “错位” 人民当家作主是社会主义民主政治的本质。全 首先是政府职能的越“位”。政府管了一部分不该 全意为人民服务是我们党的一贯思想和根本宗旨。也 管的、管不了、也管不好的事，有的部门直接干预企业 是各级政府的基本职能和神圣职责。这决定了人民政 人事安排和内部管理，直接干预各种协会、社会自治组 府所做的一切，必须是也只能是为人民谋利益，将实现 织的管理运作，甚至直接参与竞争性产品的经营。其次 好。维护好、发展好最广大人民的根本利益 。作为党和 是政府职能的 错“位”。一些应该由市场承担的职能、应 收稿 日期]2012—11—11 [作者简介]刘治峰(1985一)，男，汉族，安徽阜阳人，南京师范大学公共管理学院行政管理专业硕士研究生。研究方向：公共人 力资源管理。