福州市基层党组织创新社会管理研究.pdfVIP

福 州 党 校 学 报 2013年第 1期 总第 140期 福州市基层党组织创新社会管理研究 蔡雄杰 (中共福州市委党校，福建 福州 350014) 摘要：福州市各基层党组织积极探索具有地方特点的社会管理模式，在实践中走出了一条整合社会管理资源， 基本形成了城乡一体、地企联动、社会协同、全民参与的社会管理新格局。 关键词：基层组织；社会管理；群众工作 中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号： 1674—1072(2013)01一O64—05 在我国，社会管理作为一个独立的概念形成于 化的新路子，基本形成了城乡一体、地企联动、社 2O世纪 80年代初期。有狭义和广义两种理解。狭 会协同、全民参与的社会管理新格局。 一 义的社会管理是政府对社会公共事务中除政治事务 、 社会环境和社会结构的巨大变化，使新时 和经济管理事务之外的部分事务的管理与治理；广 期群众工作趋向复杂化 义的社会管理主要是政府和社会组织对社会生活、 1．化解群众矛盾难度加大 社会观念、社会事业、社会制度等各环节的组织、 由于城乡利益格局调整步伐加快，各种矛盾集 协调、服务、监督和控制。[1l本文采用广义上社会 中多发，表现形式错综复杂，主要是历史遗留问题 管理的概念，认为社会管理是指包括政府、社会组 与现实问题、合理要求与不合法方式、多数人的合 织、公民在内的多元主体对各类社会公共事务所实 理诉求与极少数人的无理取闹、群众 自发行为与不 施的管理与服务活动。 法分子挑唆、蛊惑、煽动等相互交织。加之群众诉 当前我国正处于从传统社会向现代社会、农业 求内容相互之间的政策关联性很大，涉及不同地区、 社会向工业社会、计划经济向社会主义市场经济的 不同部门、不同领域，牵一发而动全身。如果处理 转型期，社会结构、社会组织形式、社会价值理念 不好，就会 “按下葫芦泛起瓢”，甚至有可能激化矛 等都发生深刻变化，这是执政党面临的时代课题。 盾，扩大事态，影响社会稳定。另外，网络时代加 只有有效的社会管理，才能促使经济社会的可持续 速了群众话语权的提升。当前，互联网己成为各类 发展成为可能。十八大报告明确提出，必须从维护 信息的集散地、社会舆论的放大器。群众通过开放 最广大人民利益的高度，加快健全基本公共服务体 的网络传媒可以及时了解政策、获取信息、表达诉 系，加强和创新社会管理，开创社会和谐人人有责、 求，话语权从金字塔顶逐渐走到草根，通过网络制 和谐社会人人共享的生动局面。 J近年来，福州市 造影响，引起社会关注，从而达成诉求的 “网络维 积极探索具有地方特点的社会管理模式，在实践中 权”，已成为群众维权最便利、最有效的手段之一。 走出了一条整合社会管理资源，推进社会管理社会 2．针对性开展群众工作难度大 收稿 日期：2012-12-12 基金项 目：2012年福州市中国特色社会主义理论体系研究基地立项课题 作者简介：蔡雄杰 (1977-)，男，福建莆田人，中共福州市委党校党建教研部讲师，主要从事党群关系的研究。 64 2013年第 1期 总第 140期 福 州 党 校 学 报 对群众来说，最直接的诉求往往是利益。但随 福州市各地基层党组织围绕建设社会主义新农 着改革开放向纵深发展，工业化、城镇化、信息化 村的发展 目标，坚持把创新社会管理与推进社会建 快速推进，城乡统筹的步伐