遏制公款行贿三建议.pdfVIP

定明知是指根据犯罪嫌疑人 (被 告人)供述 、被害人指认 、证人证 言或其他各种证据 ，可以直接判 定行为人确切地知道，刑法和刑 事 司法解释 中直接表述为 “明 知”；推定明知是指由法律或者司 法解释规定 的从 已知的前提事实 推断出行为人主观上应当知道 ， 并允许行为人提出反证推翻的一 目前 ，贿赂犯罪在国家工作 2．对公款行贿是数罪并罚还 种证明规则 ，刑法和刑事司法解 人员职务犯罪 中仍然处于高发 是按一罪处罚 。 目前 ，实践 中对 释中一般表述为 “应 当知道”。 态势 ，而诱发贿赂犯罪高发的一 公款行贿追究行贿 罪责任 的很 四、据 以认定行为人主观明 个重要 因素是公款行贿。据河南 少 ，同时追 究行贿 罪和贪污罪 知的基础事实要达到确实充分 省检察 院的统计数据显示 ，2001 (行贿罪和挪用公款罪)的更少 。 的证明标准。尽管毒品犯罪的主 年一2002年办理的贿赂案 中，公 许多人认为 ，在公款行贿犯罪 观明知是行为人知道或者应当知 款行贿高达 60％多；山东省 日照 中，虽然行贿行为有可能牵涉行 市中级人 民法 院 1996年一2003 贿和贪污 (行贿和挪用公款)两 道行为对象是毒品的心理状态 ， 年审理的贿赂案 中，公款行贿 比 个行为 ，但行贿是其主要和最终 但是判断行为人主观是否 明知 ， 例更高达 82．7％。①这从一个侧 目的，而贪污或者挪用公款 只是 不能仅凭行为人是否供认 ，而应 面说 明公款行贿 已成为我 国 目 为 了帮助行为人实现行贿 目的 综合考虑案件 中的各种客观实际 前贿赂犯罪滋生 、发育 的一个重 的手段 ，不应单独作为一个罪名 情况 。要依据实施毒品犯罪行为 要领域。因此 ，有必要对公款行 来追究其刑事责任 ，因此 ，在这 的过程 、行为方式 、毒品被查获时 贿 问题进行研究 ，加大打击力 类犯罪 中只能认定行贿罪一个 的情形和环境等证据 ，结合行为 度 ，最大 限度地减少公款行贿职 罪名而不能实行数罪并罚。笔者 人的年龄 、阅历、智力及掌握相关 务犯罪的发生。 认为 ，只要行贿人 的行为同时符 知识情况 ，进行综合分析判断，并 一 、 公款行贿基本情况 合行贿罪和贪污罪 (行贿罪和挪 且用做推定前提的基础事实必须 1．公款行贿可能涉及的罪名。 用公款罪 )的构成要件 ，就要对 有确凿的证据证明。 公款行贿并不只是涉及贿赂犯 其实施数罪并罚 ，既要追究其行 五、允许行为人提出反证加以 罪 ，还涉及其他多个罪名 。一是 贿罪的刑事责任 ，又要追究其贪 推翻并且反证不必达到确实充分 构成行贿罪或者单位受贿罪 。即 污或者挪用公款罪的刑事责任 。 的证 明标准。由于推定明知不是 只要行为人为 了谋取个人不正 因为行为人贪污或挪用公款 的 以确凿证据证 明的，而是根据基 当利益而将公款送给他人 ，就构 行为与行贿 行为之间并无必然 础事 实与待证事实的常态联系 ， 成行贿罪 ；只要行为人为了谋取 的牵连关系 ，如果前行为构成贪 某一单位不正当利益 、经单位集 污罪或挪用公款罪 ，后行为构成 运用情理判 断和逻辑推理得 出 体决定而将公款送给他人 ，就构 行贿罪的，都应数罪并罚。 的，有可能出现例外情况 。如果 成单位行贿罪。二是可能构成贪 3．是单位犯罪还是 自然人犯 行为人能做出合理解释 ，有证据 污罪。如果行为人具有非法