发达国家政府参与社区青少年教育的经验启示.pdfVIP

中国青年政治学院学报 2011午第 5期 发达国家政府参与社区青少年 教育的经验启示 张耀灿 朱志刚 (华中师范大学 政法学院 ，湖北 武汉 430079) 摘【要】我 国社 区青少年思想道德教育虽然取得 了一定成绩，但是社 区青 少年思想道德教 育主体的开发利用和整合程度还不够，一定程度上产生了社 区 青少年思想道德教育主体不足与主体闲置浪费的矛盾 ，这一矛盾影响着社 区青 少年思想道德教 育的科学发展。在社 区青少年思想道德教 育规模 日渐扩大 的 过程 中，必然要求政府的支持和介入 。从我国国情 出发 ，借鉴发达 国家政府推 进社区青少年教育的经验 ，应 当强化政府对社 区青少年教 育的宏观管理，发挥 政府在社区青少年教育中的主导作用，促进我国社 区青少年思想道德教育的全 新发展 。 【关键词】发达 国家 政府参与 社区青少年教育 在新世纪经济 、政治、文化发展的时代背景下 ，青少年思想道德教育成效如何 ，直接关系国 家和民族 的前途与命运。政府应充分利用 自己的优势条件和社 区资源 ，调动各方面因素 ，把关 心教育青少年作为社区工作的重要一环。发达 国家政府在推进社区青少年教育中取得了较好 的效果 ，许多经验都值得我们借鉴。 一 、 以完善社 区为基础 ，强化政府对社 区青少年教育的宏观管理 (一)美国政府注重对社区青少年教育的宏观管理 1．政府通过完善社区设施 ，寓社 区青少年教育于环境熏陶之中 美 国社 区都建有社 区学院、社 区图书馆 、社 区活动 中心和开放 的游泳池 ，里面设施完善 ，可 以供人们学习、孩子玩乐和大人们休闲，这为大家交流提供 了方便的空间，使大家在生活 中不知 不觉地接受美国的政治文化 。研究发现 ，美 国政府通过完善基层社区公共文化设施 ，通过经常 的、大量的文化教育方面的公共文化活动和社会环境对青少年进行道德教育，是颇具实效性的。 如每年的美国独立 日，社区广场都举办热烈丰富的庆祝活动，古典乐队演奏、花车游行 、燃放焰 火 、文艺节 目演 出等，大人和孩子们都踊跃参加 ，热 闹非凡 。美国社 区还设有社区司法 中心、 社区警务室、社区矫正和社区咨询等服务机构，它们在服务过程 中推广着美国社会和政府所倡 收稿 日期 ：2011—06—15 作者简介 ：张耀灿，华 中师范大学政法学院教授 ，博士生导师，主要研究思想政治教育理论与实践； 朱志刚，华 中师范大学政法学院博士研究生，江汉大学政法学院副教授 ，主要研究思想政治教育理论与实践。 71 导的政治文化和价值理念 。 2．政府制定社区生活周详和完备的 “社区规章”，对青少年进行养成教育 许多社区规章是长期执行成文法律形成的，也有许多是不成文的习俗。既然是 “法规”，就 自然具有普遍性和统一性 ，必然体现国家的意志，也就蕴含着潜移默化的阶级理念在里面 。 比如，家家花坛里都插小国旗，花坛 、花盆不得有黄土裸露而必须盖上树皮树屑或小石子 ，统一 规定插挂国旗的位置；规定摆放分类垃圾箱 的时间和位置 、设置邮箱的位置 ；家家都不得在阳台 公开晾晒衣物；家家都应定时为绿地剪草 、为门前道路铲雪。长期实施这些社 区规章就实现 了 对青少年的养成教育，这是美 国社区青少年思想道德教育成功的重要原因之一。 3．政府花钱购买服务 ，提高社区青少年教育的效率和服务质量 美国开始 由原来的政府主办服务转变为政府花钱购买服务 ，实行 “契约制”和 “委任制”，鼓 励社区青少年教育的多元化 ，目的就是从单一的政府全包型向综合经济型转变，努力建立一种 多种经济成分的社区服务模式。政府与服务机构之问形成了一套讨价还价机制，以此提高社区 青少年教育效率和质量 。 4．社区青少年教育资金来源的多元化 美国社区