贿赂犯罪初查中“查问”制度的建构.pdfVIP

贿赂犯罪初查中 “查问制度的建构 王雄飞 胡 波 贿赂犯罪案件的初查，即立案前的初步调查①对于案件的最终侦破起着举足轻重的作用。在初查 过程中，对被查对象进行一定程度的接触和限制，通过接谈查问获取案件信息，不仅是准确立案的前 提，也是侦查活动能否顺利推进的关键。然而，这种对涉案事实进行直接感知、判断且频繁运用的重 要手段却长期游走于法律规定的边缘，以至于在 “查问”问题上形成了立法与司法实践之间的二律背 反。如我国现行 刊事诉讼法》第八十六条仅规定， “人民检察院对于报案、控告、举报和 自首材料 应当迅速进行审查”，但如何审查未能明确；最高人民检察院出台的解释和政策性文件则将初查限定 为 “一般不公开进行、一般不接触被查对象，不得对被查对象采取强制措施”②的范围之内。究其原 因，笔者认为一方面是对基于侦查规律下所形成的初查制度缺乏明确的认识；另一方面则是出于对立 案前接触和限制被查对象的侵权隐尤}，而上述两个方面又与贿赂犯罪侦查活动对初查的要求与我国现 行立法对侦查启动程序的统一规定存在难以调和的矛盾不无关系。对此，我们有必要在遵循司法规律 的前提下，对现行立法进行认真的审视和分析，通过寻求一种完善的价值平衡结点和制度实现