论农民的权利缺失与保护.pdfVIP

第10卷第3期 浙 江 工 业 大 学 学报 (社会科学版) Vo1．10No．3 2011年9月 JOURNALOFZHEJIANGUNIVERSITYOFTECHNOLOGY(SOCIALSCIENCE) Sept．2011 文章编号 ：1006—4303(2011)03—0247—07 论农 民的权利缺失与保护 邢乐勤 。刘 涛 (浙江工业大学 政治与公共管理学院，浙江 杭州 310023) 摘要：农民问题 已成为当前制约国家经济社会发展的最大制约因素。农民问题的本质是权利 问题，由于中国农民的特殊性，其权利主要可分作为职业农民的土地权利和作为身份农民的平 等权利两大类。由于国家权力失当或被误操作而形成的侵犯和忽视 ，导致一系列歧视和牺牲 农 民利益的法律政策的实施 以及整个社会环境对农民的压迫，最终导致农民处于社会的边缘， 成为弱势群体，农民权利贫困。因此解决农民问题的关键是限制国家权力，彰显农民权利。 关键词：农 民；农民权利；国家权力 中图分类号 ：D63 文献标识码 ：A 一 、 农 民问题的实质是权利贫困 极探索的重大问题。 作为农业大国，农民问题始终是中国革命、建 中国是一个历史悠久的文明古国。在漫长的 设和改革的根本 问题。中国共产党 自成立以来， 历史长河中，形成了两个著名的历史性概念 ：一是 就明确主张中国的农民问题是土地问题并提出解 历史周期率。1945年黄炎培访 问延安时对毛泽 决农民土地问题的政纲。早在 1922年 6月中共 东说，“纵观古今朝代更替，都走不出 其‘兴也勃 “第一次对于时局的主张”中，就提出要没收军 焉，其亡也忽焉’的历史周期率。”毛泽东回答说： 阀、官僚的田地分给贫苦农民。后来共产党在控 “我们已经找到了新路，我们能跳出这个周期率， 制的革命根据地及共产党执政后在大陆实行的土 这条新路就是民主，只有让人 民监督政府 ，政府才 地改革都体现了共产党以土地解决中国农民问题 不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政 的主张。土地对农民的重要性毋庸置疑，特别是 息”¨J。另一个是历史性怪圈。元朝诗人张养浩 在农业社会 ，土地是农民的命根子。将土地视为 在散 曲中感叹，检讨历代王朝兴衰，都走不 出 “兴，百姓苦；亡，百姓苦”的历史性怪圈 。如何 农民问题的根本有很强的针对性，合理性和解释 力，共产党的胜利 以及领导中国建设的实践也证 走出这 “兴亡百姓苦”的历史性怪圈，在古籍中似 乎找不到相对应的明确 回答 。从某种意义上说， 明了这一主张的正确性。但是，随着合作化运动 在这两个历史性概念中，对 “历史性怪圈”的思考 的开展，农民被迫交出了革命成功后的唯一成 要远比 “历史性周期率”的思考更为重要，因为对 果——土地，收归集体所有，土地名义上是集体所 “历史周期率”的思考着眼于如何永保 “江 山永 有，实际上是国家所有。集体化运动剥夺了农民 固”，是对 国家权力的思考 ；而对 “历史性怪圈”的 的土地权利，而