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中国公益性小额信贷 杜晓山 刘文璞 张保民 孙同全 储英奂 等著 社会科学文献出版社 2008年9月序 现在全国上下正在贯彻中共中央提出的“以人为本”的科学发展观，努力倡导和构建社会主义和谐社会，全党全国也在为社会主义新农村建设献策出力。其中，影响社会和谐和新农村建设的重大矛盾和问题也包括地区和城乡差别大、经济社会发展不平衡、就业不足、收入分配不均，而且贫富差距仍在扩大之中。因此，应从制度层面更加注重社会公平、正义，努力扩大就业，包括自我就业的渠道和方法，着力提高低收入者的收入水平，遏制乃至缩小城乡差别、贫富差距，促进共同富裕。而小额信贷，尤其是专事扶贫的公益性制度主义小额信贷在这些方面能发挥极大的正面作用。它实际上是一种扶贫制度和金融制度的改革与创新。从体制上说，小额信贷就是将组织制度创新和金融创新的信贷活动与扶贫到户项目有机结合成一体的活动，也是一种具有经济发展和社会发展功能相融合意义的发展工具。现在越来越多的人在期待具有“小贷款、大战略”意义的小额信贷能为以人为本的科学发展观的贯彻和社会主义和谐社会的构建以及社会主义新农村的建设作出应有的贡献。 小额信贷本质上是普惠性金融体系的理念和实践。普惠性金融体系认同的是使所有需要金融服务的人，包括过去难以得到金融服务的更贫困和更偏远地区的群体，都能获得各种应 有的金融服务。然而，当今传统金融机构在不同程度上没有意识到或做