贫困农村基层法律服务对策——以福建省为例.pdfVIP

武昌理工学院学报 2011年第 3期 第 6卷第 3期 总第 21期 贫困农村基层法律服务对策 — — 以福建省为例 方金华，张炎梅 (福建农林大学 法律系，福建 福州 350002) 摘 要：由于长期存在的城乡二元结构制约，我国现行法律服务体系在福建贫困地区的农村基层法律服务方面 主体残缺、功能不足、适应性不强。文章通过分析福建省贫困地区农村基层法律服务的现状及其具有的积极作用， 归纳其存在的相关问题，对福建省贫困地区农村基层法律服务的发展和完善提 出一系列对策和建议。 关键词：福建贫困地区；农村基层法律服务；评估；对策 中图分类号：D927 文献标识码 ：A 农村基层法律服务是在十一届三中全会提出加 和见证、解答法律咨询，以及帮助书写法律文书等 强社会主义民主、健全社会主义法制后，伴随农村 服务活动。 经济体制改革和城乡经济发展而出现的 ]。海西建 福建贫困地区农村基层法律服务作为我省法律 设的推进不可避免地冲击着福建贫困地区的社会经 服务体系的一个重要组成部分 ，相对于城市法律服 济，随之出现的矛盾纠纷Et益复杂、多样化，农民 务具有 自身的特有属性，即涉农性。主要表现在： 对法律服务需求量 日趋增大。福建省社会主义新农 服务主体具有涉农性 ，即应该是提供与农村地区或 村建设为贫困地区农村基层法律服务提供了更为广 涉农主体有关的法律服务的司法组织；服务对象具 阔的空间。 有涉农性 ，主要是农村基层法律服务对象的户籍所 发展和完善福建贫困地 区农村基层法律服 在地、居住地、机构所在地在农村，从事农业生产、 务 ，需要 明确我国农村法律服务的定义 。农村法 生活或其他经济活动，或虽居住地 、办事机构所在 律服务 目前仍未有确切的法律或学理定义。对于 地不在农村，但其主体身份或主管机构所在地在农 村，与农村生产、生活有着直接的法律事务需求主 法律服务，北京大学傅郁林教授把它概括为代理 体；服务内容具有涉农性 ，主要涉及与农业生产生 诉讼、办理非讼法律事务、调解纠纷 、协助办理 活、农村经济交往活动密切相关的法律事务，或主 公证和见证、解答法律咨询 ，以及帮助书写法律 体身份是农民的法律事务；服务 目的具有涉农性， 文书等。口】湘潭大学张立平教授认为，法律服务是 主要是在诉讼和非诉讼法律事务中，通过对一定涉 指不包括公 、检 、法 、监狱等行使国家司法权力 农主体法律事务需求的满足，预防和解决农村地区 的司法机关在 内的特定司法组织，为预防和解决 或与农村、农业、农民有关的各种纠纷，维护当事 维护一定主体的合法利益或满足其一定法律服务 人的合法权益。 需求所进行的法律工作和活动。p农村法律服务是 指 司法组织针对农村地区和有关涉农法律当事 一 、 福建贫困地区农村基层法律服务的客观现 人 ，为维护其合法权益与满足其一定法律事务需 状 求所进行的法律活动。