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金融调研 欠发达地区零钞短缺现象透视：以化州为例* 陈一波，陈 彪，李志阳 （中国人民银行化州市支行，广东 化州 525100 ） 摘 要：调查显示，欠发达地区零钞短缺现象比较突出，其原因既有金融机构节省费用、方便操作等主观因 素，也有社会方面部分群众假币识别能力较低、部分商家过量囤积小面额纸币等客观影响。缓解零钞短缺情况需 要金融机构认真做好现金券别配比计划、加大对硬币真假鉴别的宣传力度以及积极推广非现金结算等。 关键词：金融服务；零钞短缺；欠发达地区 中图分类号：F820.3 文献标识码：A 文章编号：1007-9041-2008(02)-0069-02 近期 ，笔者对化州市 5 家金融机构库存现金券别构成和 （二）社会对零钞的需求情况。 市 内 12 家个体工商户 、3 家超市 、8 位农副产品收购商和部 从对部分商家、农户零钞需求 的调查情况看 ，零钞短缺 分农户零钞需求情况进行 了调查 。调查结果显示 ，零钞短缺 问题较为突出，主要表现在 ：1、商家在对商品进行定价时 ， 现象较为突出，致使流通 中大量零钞虽已严重残损 ，但仍无 一般只标价到角位 ，而没有分位 ；2 、商家在与客户结算时 ， 法正常 回笼 ，不仅影响了人 民币的形象 ，也给广大群众 日常 因零钞不足 ，也通常采取 四舍五入 的办法 ，只计算到角位 ， 经济交往带来 了诸多不便 。这种情况 ，亟需引起高度重视 。 甚至有 的商家在结算找零时 ，由于零钞欠缺 ，只好采取以物 一、零钞短缺现状 代币的形式进行清算 ，如 以 口香糖等小额商 品抵付 ；3、农 （一）金融机构库存现金券别构成情况。 副产品收购商在逐户收购农副产品时 ，因无法筹到足够的零 从化州市辖 内农业银行 、建设银行 、邮政储蓄机构以及 钞支付给农户 ，给购销双方结算带来 了不便 ，影响了农副产 合江、笪桥镇农村信用社等 5 家金融机构的库存现金券别构 品收购 。 成情况看 （如下表 ），面额 2 元 以下 （含 2 元 ）的零钞 占比 二、零钞短缺的主要原因 均不足 1% ，其 中农业银行 、建设银行 、合江镇农村信用社 造成零钞短缺 ，既有金融机构 自身的主观因素 ，也有来 和邮政储蓄机构等 4 家金融机构 的零钞 占比分别为 0.71%、 自社会经济方面的客观影响。 0.89%、0.22% 和 0.3% ，笪桥镇农村信用社 2 元 以下 （含 2 元 ） （一）金融机构方面。 的零钞库存仅为 0.002%。调查 中还发现 ，辖 内农业银行和 1、县级人 民银行发行库撤销后 ，县级各金融机构现金 合江、笪桥两家镇级农村信用社虽有少量库存分币（如下表 ）， 库存额度大为缩减 ，大部分库款上解其上级行存放 。由于运 但均为不能进入流通领域的残钞 。金融机构库存现金零钞 占 输路程增加 ，运输成本增大 ，各金融机构在提现时 ，为减少 比偏低 ，造成零钞投放不足 ，市面结算找零 困难 ，甚至出现 运输次数及费用开支 ，一般情况下都是提取大面额钞票 ，而 部分金融机构个别 网点在计付客户利息时 ，也 因没有分币零 对那些小面额现钞 ，特别是小面额 旧钞则尽量少提。这种做 钞 ，只好采用 四舍五入 的办法进行结算 。 法 ，对零钞 的供给造成 了一定 的影响 ，人为加剧 了零钞供求 化州市部分金融机构库存现金券别构成表 （2007 年11 月31 日） 的矛盾 。 单位 ：元 2 、金融机构基层营业 网点