把脉村级经济发展路径.pdfVIP

●潘长春 施 晶晶 江苏省东台市近年来将发展壮大 成部分按 30％的比例奖励返还到村政 ；符合条件的 1176名村干部全部纳入 村级集体经济作为增强村级组织战斗 策。三年来累计返还 1122万元 ，全额用 社会养老保险体系 ，把 “真正重视 、真情 力、提升服务功能的重要保证 ，通过稳 于村级集体经济的发展壮大。二是积极 关怀、真心爱护农村基层干部”的要求 固原有财源 ，开辟新 的财源 ，强化管理 实施财政转移支付政策。2005年全面 落到实处 ，激发村干部安心基层 、谋划 监督 ，全力促进村级集体经济又好又快 取消农业税后 ，针对村级集体可用收入 村级集体经济发展的积极性。 发展 。2009年 ，全市村级集体经济可用 锐减的新情况，切实加大财政转移支付 ■、创新 发 展 思 路 ，培 植村 收入达到 177亿元 ，村平均 47．32万 力度，市财政严格按照上级有关规定， 级 集 体 经济 稳 同财源 元。预计 2010年，村级集体经济可用收 及时、足额拨付村级组织运转经费，市 入达到 1．98亿元 ，同比增长 12％；全市 委农办负责督查经费到位 。2005年至 主动适应农业农村发展的新形势， 农 民人均纯收入将突破万元，成为苏北 2009年累计拨付村级组织运转经费 积极创新工作思路 ，转变发展方式 ，立 首家超万元的县(市)。 162亿元。三是严格执行财政奖补政 足实际，一村一策，大力培植村级集体 策。积极响应省委、省政府的决策部署 ， 经济稳固财源 ，努力探索集体经济发展 ‘ 、 完 善 扶 持 政 策 ，优 化 村 认真贯彻执行村 内公益事业建设一事 有效实现形式。一是建设标准化厂房促 级 集体 经济 发 展 环 境 一 议财政奖补政策 ，努力化解村内公益 增收。全面落实供地、规划、信贷等方面 近年来 ，该市紧紧围绕壮大村级经 事业发展投入不足的矛盾。两年来 ，省 扶持措施 ，鼓励村集体采取独资、合股 济这根主线 ，按照 “抓两头促中间”的工 级财政奖补资金 3082万元 ，涉及 485 等形式建设标准化厂房 ，通过标准化厂 作思路，制定出台了一系列扶持措施 ， 个项 目，主要用于村 内路桥等基础设施 房出租增加村级集体经济收入。截止 目 为村级集体经济 的发展壮大营造 了良 建设，有效地改善了农村生产生活条 前，全市村集体经济组织出资新建标准 好的政策环境。一是大力推行税费返还 件。四是建立村干部养老保障政策。早 化厂房 82幢，每年租金收入408万元。 政策。2008年 ，就专门出台政策意见 ， 在 2008年，就组织市委组织部 、市委农 东台镇八林 、三灶等8个经济实力较强 明确规定对村范围内新发展的二、三产 办等部 门对全市村干部养老情况进行 的村 ，依托 自身优势，出资23468万 业项 目和村组织招商引资落户到市镇 全面调研 ，同年9月 出台了 《村主要干 元 ，在范公工业园区新建标准化厂房 工业园区的项 目，实施新增税收地方留 部办理企业职工养老保险转接办法》， 23幢，每年租金收入就达 161万元。头 76 灶镇保丰村 “借鸡生蛋”。出资 100多万 贫方式 ，增强村级组织 自我发展的 “造 级集体经济发展成效纳入镇年度 目标 元 ，在市高新技术 园区新建 2幢标准化 血 ”功能。截至 2010年上半年 ，结对企 管理考核内容 ，把发展村集体经济 的责 厂房，每年固定收入 1O多万元。二是搞 业协议出资额累计达 6800万元，实际 任落实到镇 ，实行 了镇村责任捆绑 、协 活集体资产经营促增收。切实加大组织 到位近 4000万元，部 门落实帮扶资金 同推进。目前 ，全市 14个镇 已全部制订 引导力度，鼓励各村通过整合办公楼、 累计超过 700万元。预计到今年，全市 了村级集体经济发展规划和 目标考核 旧校舍、村办企业 旧厂房