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财政金融 关于完善国有商业银行公司治理机制的思考 中国建设银行 内蒙通辽分行 张宝清 摘【 要】完善国有商业银行公司治理机制是完善国有商业银行制度的重要步骤，它的重要性受到中央政府的高度关注。 这次改革也受到社会各界 的关注，其关注的焦点是 四大 国有商业银行能否完善公司管理制度 ，这也成为这次改革的重 中之重 。 本文从国有商业银行公司治理机制的问题展开讨论，分析了完善 国有商业银行公司治理机制的措施 ，并阐述 了自己的观点。 关【键词】国有商业银行 治理机制 思考 我 国国有商业银行业上市以后 ，国有商业银行将面对来 自 我国国有商业银行 的盈利水平 ，在与国际大银行相 比下 ，在毛 外资银行的市场竞争 。在外资银行 Et趋激烈的竞争下 ，国有商 利润率和资本利润率方面还是存在很大差距 的。 业银行在制度上的改革和公司治理上 的完善是 国有商业银行 (五)国有商业银 行不 良资产过 多 持续具有竞争性的关键 。因此 ，如何进一步推动我 国国有商业 银行 的不 良资产主要指不 良贷款 ，俗称呆坏账也就是指 ， 银行公司治理的完善 ，成为摆在监管 当局 、银行业界和学术界 银行发放的贷款不能按预先约定的期限，利率收回本金和利 面前的一个重要课题 。针对 目前 国有商业银行公司治理存在的 息。不 良资产主要是指不 良贷款，包括逾期贷款，呆滞贷款和呆 缺陷，本文从 国有商业银行的缺陷提出了完善我国国有商业银 账贷款三种情况 。由于我 国在决策和贷款管理上的粗放 ，导致 行公司治理的措施和建议 。 了不 良贷款的产生。不 良资产导致国有商业银行资产空虚，实 际资产与计算出的资产不符 。由于我 国的不 良信贷过多以及追 一 、 国有商业银行公司治理存在 的问题 债难等原因，不 良信贷 已经严重影响到我 国国有商业银行的发 (一)内部监督机制 薄弱 ，行政手段过分干预 展和管理。 商业银行是资本主义社会资本 累积到达一定程度 的必要 (六)创租、寻租 的行为严 重 产物 ，是资本主义的重要标志，商业银行与我国的社会主义性 各级代理人和监督人 的工作水平与国家公务员的工资水 质存在着一定的矛盾 。但在全球经济一体化 的大趋势下，国有 平大体一致 ，不能达到激励 的作用 ．这就使得各级代理人倾向 商业银行业成为 了我 国的必然产物 。由于我 国国有商业银行起 于对 “国家利益”的索取和控制 ，是一种创租的行为。 步较晚，缺乏有效的外部监督约束机制和外部法制环境 ，导致 我国的委托代理链过长 ，从初始委托人经过 国家再经过政府最 二、完善国有商业银行公司治理的方法措施 后到达国有商业银行。这也使得我国不得不采取银监会外部管 (一)加强 国有商业银 行 内部和外部的监管力度 理的手段 。导致了监督成本过高以及经营管理的透明度不高的 在内部监管中我们要尽量减少委托代理链 。加大商业银行 问题还有待加强和完善。另外我 国的银行专业人才偏少 ，在技 自身的管理 。在外部 ，银监会应该不断的加大对 国有商业银行 能方面不高，政府有关部 门只能代替银行家市场的筛选机制 ， 的监管力度 ，提高资本监管的水平 ，从而改善国有商业银行公 这也体现了我 国国有商业银行具有鲜明的行政参与性 。 司的治理。主要可以通过合理的利用外部资本积累。通过上市、 (二)代理成本 昂贵 财政注资、发行可转换债券和战略投资者等方法进行外部积 激励机制的弱化使 国有商业银行的所有者 国家承担的代 累，加强银行抗风险能力；不断挖掘新 的利润增长源 ，积极开拓 理成本过于 昂贵。首先当经理人的不适当决策使 国家产生 “剩 零售银行业物 的新 品种 ：进行股权分置改革 ，对银行资本进行 余损失”时，国家得不到任何的补偿