关注《代表法》修订--《代表法》出台.pdf

t t 【I Z C一一 ，f C Ⅸ层 人 ，、 1 尺 来 一_ ● 水 自 各 ¨义 I’1J腿 责，代表 十一届全国人大常委会第十七次会议 ∥ ． 1954年9月15日至28日，中华人民共和国第一届全国人民代表大会 表 第一次会议在北京中南海怀仁堂举行。来自全国的1200位人大代表出席 大会 ，行使人民赋予的权力。 9月20日下午，出席会议的一千一百九十七名代表在印有汉、蒙、 藏 、维吾尔四种文字的浅红色的 “通过中华人民共和国宪法表决票”上 ∥ 投下神圣的一票。执行主席根据计票人和监票人的报告，宣布对 “中华 人民共和国宪法”表决的结果：投票数共一千一百九十七张，同意票一 千一百九十七张。这时，全场欢腾，全体起立，为这个伟大文献的诞生 而热烈欢呼，暴风雨般的鼓掌声和 “中华人民共和国万岁”、 “毛主席 万岁’’、 “中国共产党万岁”的欢呼声经久不息。 山山 大会制定颁布了 《中华人民共和国宪法》，选举毛泽东为中华人民 共和国主席，朱德为副主席；刘少奇为全国人大常委会委员长，宋庆龄 等13人为副委员长；决定周恩来为国务院总理。这次会c义是我国人民民 口 主建设的重要里程碑。以一届人大为标志，人民代表大会制度作为新中 国的根本政治制度正式确立 ，我国政治生活进一步走向法治化和民主 化 。 从此，人大代表作为中华人民共和国全国和地方各级人民代表大会 的组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代 表大会的各项职权，参与行使国家权力，为中国社会主义民主法治建设 发挥着极其重要的作用。 随着社会主义民主法制建设和人民代表大会制度建没的发展，我国 各级人大代表有300多万人，他们在参加行使国家权力，反映群众的意 见和要求 ，促进宪法和法律的实施等方 面 ，做了大量工作 ，创造了不少行之有 效的做法 。为了进一步完善我国人民代 表大会制度 ，保障人大代表依法行使权 利 ，履行义务，更好地发挥代表作用 ， 制定代表法是很有必要的。 1984年5月，130名全国人大代表在 六届全国人大二次会议上提出制定代表 法的三件议案。从那时起到1992年4月， 8g问共有515名全国人大代表 、三个代 表团17次提出议案 ，热切盼望制定一部 保障人大代表履行职务的法律。 第七届全国人大常委会工作要点提 出，要研究制定全国人大代表工作条 例。1989年7月，委员长会议要求抓紧起 草代表法，并委托全 国人大常委会办公 厅负责起草工作 。办公厅在广泛调查研 究的基础上，于1990~4月起草出代表法 草案讨论稿 ，送各省 、自治区、直辖 市，向全国人大常委会有关部门，中央 有关部门，国务院有关部委，最高人 民 法院，最高人民检察院和部分法律专家 1954年6月14日，中央人民政府委员会第3O次会议通过了 《中华人民共和国宪法草 征求意见 ，并多次召开座谈会听取各方 面意见，先后九易其稿。在不到两年的 时间里，围绕着什么人能当代表 、代表 化，难于落实。为了佐证现有的判断，起草小组还考 履行职责、国家保障代表履职等核心问题 ，立法机 察了世界各国的选举制度。最终，我们看到的代表 关的组成人员逐步形成了共识。 法，并未对代表 “能力”作出规定。 代表法起草时，不少参与起草的人员认为，应 翻开代表法 ，找不到对代表连任的限制。起草代 在代表法中对代表的素质或代表的条件作出明确规