我国的农业保险及其风险分散机制.pdfVIP

( ) 第 27 卷 第 4 期 　　　　　　　　　　　盐城师范学院学报 人文社会科学版 　　　　　　　　　　　　Vol . 27 No . 4 2007 年 8 月 　　　　　　J ournal of Yancheng Teacher s College ( Humanities Social Sciences) 　　　　　　Aug . 2007 我国的农业保险及其风险分散机制 李琴英 (郑州大学 商学院 ,河南 郑州 450052) 【摘 　要】农业保险作为一种市场化的风险管理机制 ,应该在支持农业发展上有所贡献 。本文基于风险 管理视角 ,概括了农业风险、农业保险与农业可持续发展间的关系 ,分析了当前我国农业保险及其风险分散机 制脆弱的表现及其原因 ,提出了我国应建立多层次 、广覆盖 、可持续 、政府与市场共同参与的农业保险及其风 险分散机制的构想 ,并探讨了具体对策 。 【关键词】农业风险 ;农业保险 ;风险管理 ;风险分散机制 【中图分类号】F840 . 66 　　【文献标识码】A 　　　【文章编号】1003 - 6873 (2007) 04 - 00 14 - 05 　　 目前 ,“三农”问题比任何时期都受到各级政 域性明显 ,这是由地理和气候分布规律决定的; ① ( ) 府的重视 。农业保险 作为一种市场化的风险转 3 广泛的伴生性 ,一种自然灾害的发生会诱发多 移和损失分摊机制 ,在分散农业风险、补偿农业损 种灾害的集中出现 ; (4) 风险事故与风险损失的非 失 、提高农业综合生产能力和促进农民增收方面 一致性 ,即风险事故并不一定导致损失 ,反而可能 发挥着重要作用 。因此 ,将农业保险的发展置于 导致丰收 ; (5) 农业灾害发生的频率较高且损失规 构建和谐社会 、建设社会主义新农村的大环境之 模较大[ 1 ]79 - 85 。正是 由于农业风险的特殊性 ,难 中 ,加快探索建立与我国农业发展相适应的保险 以满足理想的承保条件 :风险发生的偶然性 、损失 保障及其风险分散机制 ,具有十分重要的理论及 的不确定性 、风险单位的独立性和无巨灾损失的 现实意义 。 发生 。因此 ,在现有技术水平下 ,农业风险并不是 一 、农业风险、农业保险与农业可持续发展 严格意义上的可保风险 。农业是国民经济的基 农业是一个高风险、低收益的弱质产业 。农 础 ,积极发展农业保险 ,分散和降低农业生产风 ② 业风险 就其原因而言分为 自然风险、社会风险、 险 ,服务社会主义新农村建设 ,既是改善我国农村 政治风险、技术风险、经济风险[ 1 ]78 - 79 ,这些风险 金融服务的一项基础性工作 ,也是农业可持续发 的存在和发生 ,严重影响着农业生产稳定 、农民增 展的需要 。 收及农村经济的持续发展 。随着现代农业的发展 二 、我国农业保险及其风险分散机制现状分 和农业产业结构的调整 ,农业生产领域和流通领 析 域逐步一体化 ,从事经济作物种植和大规模养殖 2003 年 ,十六届三中全会明确提出 , “探索建 及加工利润高 ,农民投入高 ,一旦受灾损失更大 。 立政策性农业保险制度”。此后 ,在政策的鼓励和 农业风险的客观存在 ,农业经济的持续发展 , 以及 保监会的积极推动下 ,农业保险试点不断扩大和 加入 W TO 后我