湖南省农办考察团赴甘肃农民专业合作社和土地流转考察报告.docVIP

湖南省农办考察团赴甘肃农民专业合作社和土地流转考察报告 2012年11月27日至12月,以省农办副主任袁永远为团长,常德市农办、农经局、益阳市农办、农经局等单位的负责同志为成员的考察团对甘肃农民专业合作社和土地流转进行了考察。现将考察情况报告如下: 一、甘肃农民专业合作社发展情况和我们的建议 截至目前,全省依法登记农民专业合作社12294个,成员总数57万人,带动非成员农户数158万户。 主要工作及成效 (一)贯彻落实法律法规,完善扶持政策支持体系。自2007年法律颁布实施以来,举办了省人大、省政府法制办等12个政府部门参加的《农民专业合作社法》学习宣传座谈会,制定出台了《甘肃省人民政府关于加快发展农民专业合作社的意见》,下发了《关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》和《批转省商务厅省农牧厅关于开展农超对接试点工作实施意见的通知》;我厅连续五年将促进农民专业合作社发展作为全省农牧系统为农民重点办好的十件实事之一,制定下发了《甘肃省农民专业合作社建设实施方案》,会同省农信社联合下发了《关于做好农民专业合作社金融服务工作的通知》,会同省11个厅局联合下发了《甘肃省关于开展农民专业合作社示范社建设行动实施意见》,会同省工商局、省林业厅印发了《甘肃省农村土地(草场)承包经营权、林地承包经营权、林木所有权作价出资农民专业合作社登记暂行办法》,从税收、人才、信贷、试点、项目、用地、用电等方面提出了加快发展的一系列政策措施。全省14个市(州)86个县(市、区)中,有14个市(州)、79个县(市、区)党委、政府制定下发了关于促进农民专业合作社发展的《意见》、《通知》等182个专门性文件,为促进农民专业合作社快速发展构建了良好的政策支撑。全省农民专业合作社数连续四年翻番,白银、定西、张掖、兰州、陇南、武威6市合作社数已过千个,其中白银市居全省首位达到2209个。 (二)积极引导合作社组建,实现在特色产业的全覆盖。我省在引导农民专业合作社发展过程中,积极鼓励社会各方力量紧紧围绕马铃薯、草食畜、林果、蔬菜、花卉、中药材、现代制种、酿酒原料等具有明显竞争优势的产业积极组建农民专业合作社,形成了多领域合作,多元化发展的总体格局。合作成员由最初的几户、几十户,逐步发展为跨村、跨乡镇、跨市,甚至跨省区的合作社。合作服务内容从最初的提供信息、种子种苗、技术培训入手,逐步拓展到产前的农资采购和产后的农产品加工、销售及品牌等多个环节,向产加销、贸工农一体化方向发展。种植业、畜牧业、渔业、林业、服务业、手工业、其他产业的合作社数分别占到合作社总数的45.02%、38.32%、0.53%、3.50%、4.46%、0.40%、7.59%,依托优势特色产业组建的合作社数占全省合作社总数的85%以上,实现了在特色产业的全覆盖。 (三)大力推进示范社建设行动,创新合作社发展机制。按照省农牧厅等11个厅局下发的《甘肃省关于开展农民专业合作社示范社建设行动实施意见》,省、市、县分别选择了一批产业特色优势明显、工作有一定基础、不同产业类型的合作社进行重点培育,层层开展试点示范,从运行机制、组织形式、制度建设、财务管理、利益分配、扶持政策等方面进行规范和创新。对达到一定条件的合作社给予资金扶持,支持合作社购置保鲜、冷藏、加工设施,开展农产品质量认证,建立营销网络等工作,实现生产标准化,管理规范化、营销品牌化,带动全省农民专业合作社快速健康发展。2008年?2012年我厅与省财政联合下达项目扶持补助资金4904万元,扶持农民专业合作社566个。省、市、县三级示范社达到1700多家,其中320家省级示范社被农业部等12部委发布于“首批农民专业合作社示范社名录”,涌现出静宁格瑞苹果专业合作社、会宁众望养鸡专业合作社等一批产业基础牢、经营规模大、质量安全优、品牌效益高、带动农户多、社会效果好的典型示范合作社。 (四)强化合作社规范化建设,全面提升合作社发展水平。随着农民专业合作社数量的快速增长,我省将农民专业合作社建设与发展的工作重点从数量发展转向规范化提高,制定印发了《甘肃省农民专业合作社示范社创建管理办法(试行)》,重点引导农民专业合作社建立健全生产记录等制度,加强农产品质量安全管理,提高生产标准化水平,开展无公害、绿色、有机等“三品”和地理标志认证工作,实现标准化生产、规范化管理、品牌化经营,全面提升农民专业合作社发展水平。目前,全省有440个合作社实施了生产质量安全标准,266个合作社通过了农产品质量产地认证,358个合作社注册了商标,3727个合作社按交易量(额)返还了可分配盈余,599个合作社运用了现代信息技术进行财务、社务、生产管理。 (五)积极引导合作社实现产销对接,提升合作社市场竞争力。我省将开展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接