“造福工程”的福建模式.pdfVIP

“造福 程 原为消除农村贫凼的一项重要举措 .多年来 通过实施造福 狴。稳 建农卡寸基础设施建设得瓢改善.农民收入大大增柚。农村公共暇务得到发硅 “造福 狴 成为改善 生,促进城乡基本公共服务均等化的一个重要支点.福建的 “造福 程 德 得借鉴和推广 本刊记者 郑景顺 年,福建省实施的 『造福 失学,有的不得不出 “借读费”外 严格制度 规范运作 工程”已超额完成 万人的搬迁任 出就读。各个乡村也因偏远没有医 “造福工程”的搬迁对象主要是 生和医疗室,不少群众生病因缺乏 务,实际落实搬迁人数达 人, 长期居住在高山、偏远、交通不便、 财政专款带动多元化资金投入累计 或不能及时治疗而酿成小病变大病、 信息闭塞的自然村,而且由于居住 达 . 亿元,“造福工程”已成为 大病变不治。 分散,教育、卫生、文化、科技等 “搬下来以后,娃娃有地方读书 该省新农村建设的一大亮点。 公共服务难以覆盖和延伸,这里的 作为消除贫困的重要举措,自 了,看病也方便了。”东桥镇坪溪村 群众普遍存在行路难、上学难、看 村民张诗灯说,通过实施造福工程,年起,福建省开展对山区海岛 病难等问题,生活极为艰苦。“造福 贫困群众实行搬迂的 “造福工程”, 坪溪村 多户村民搬到了距离山 工程”的实施,让农民们享受到了 并每年列入省委、省政府为民办实 下镇中心仅 米的新村,使他们 和城里人均等的公共服务条件。 事项目。实施至今,全省已累计搬 得到公平的教育资源,以前村里多 东桥镇位于闺清县北部,是一 年都没有一个高中生,现在 “读书难” 迁 . 万人,与一个较大规模县的 个典型的山间小盆地,过去有四分 人口相当,极大地改善了贫困群众 问题得到解决,每年都有孩子考上 之一左右农民居住在周边高山半高 好的中学和名牌高校。 的居住环境和生活条件。“造福工程” 山偏远地带。没有搬迁前,高山偏 因 “搬得出、稳得住、能致富、共 据福建省农办扶贫处处长姚建 远乡村学校因教师不愿到那里任教, 锋介绍,“造福工程”首要解决的是 和谐”而成为老百姓口口相传的“民 都先后停办了,不少适龄少年儿童 心工程”、“德政工程”。 安置点的基础设施建设,这也是农弧 既 一线 村群众最关心、最盼望解决的问题。 近年来,随着造福工程的推进,一 大批道路、供水、供电、通讯、电 视网络建设项目启动,农民生产生 活条件得到很大改善,农村面貌大 为改观。 在福鼎市前岐镇,小卖部老板 老钟谈起自己搬迁前后的生活,感 叹不已。今年 岁的老钟原是前岐 镇大岳村兰下自然村村民,年 底搬迁到集镇的岐阳新居。“原来住 的是单层木头房子,没水没电没电 话,也收不到电视信号。”老钟说,“一 下大雨或者刮台风,我们经常寄居 国务院扶贫办主任范小建 中 到福建视察造福工程情况 在亲戚家,一家人一直盼着能有一 市、县两级财政安排财政资金管理办法 试行》的要求;加大造 处可以安居的房子。”老钟一家的愿 多万元,扶持造福工程基础设施建 福工程资金监管力度,严格专户管 望终于在年实现了,前岐镇实 设。 理,专款专用,实行报账制,并全 施 “造福工程”,对兰下自然村进行 面进行公告公示。对到户的补助资 省农办副主任马国林说,造福工 整体搬迁。在跟亲朋好友筹到钱之 金,验收合格后全部足额到户,手 程关系到广大农民的切身利益,政 后,老钟家自己投工投力,盖起了 策性很强,群众关注度高。为了把 续齐全,许多地方还在信用社建立 四层楼房。“现在我们住小洋楼,用 好事办好办实,我们制定了造福工 “造福工程补助专户”,将造福工程 水用电很方便,和城里人生活一样。” 程有关的管理办法,严格制度、规 补助资金直接划拨到搬迁农户的个 目前,福建已形成 “以财政补 范运作,有序推进。第一,严把对 人账户上。此外,还将造福工程资 助为导向、群众投入为主体、有关 象关。搬迁指标重点安排三明、南平、 金列入省扶贫资金监管专项治理的 部门资金整合、社会力量大力支持” 宁德、龙岩 个山区市和其他经济 重点检查范围,并配合审计部门对 的造福工程投入机制。除了省级财 欠发达县,对老区村、少数民族聚 造福工程资金进行了专项审计。第 政预算安排的专项资金外,各地也 居地、高山偏远自然村、省级扶贫 四,加强全程督促检查。建立了造 进一步加大了资金投入力度。据 开发重点村、地质灾害隐患点予以 福工程搬迂全程跟踪监测制度,实 个县的统计,去年造福工程累计投 倾斜。在确定具体搬迁农户时,先 行造福工程月报制度,及时掌握工 入达 . 亿元,其中省级财政和 进村入户进行调查摸底,宣传造福 程进度,并开展各种督促检查活动, 有关部门投入 . 亿元,市、县财 工程有关政策,掌握搬迁户 “家庭、 发现和解决实施中的困难与问题。 政投入 . 亿元,乡村和农户投入 居住地、经济”等