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宏观管理 突破辽西北投资政策研究 文 ／郑树旺 宋宪华 摘 要：地区的投资政策直接影响着地区的投资情况，从而影响 翻了一番。这些数据表明，突破辽两北战略对改善辽西北i市 到地区经济发展的态势。本文通过对辽西北地区投资的影响 因 的投资状况是有显著作用的，突破辽两北战略从总体一【取得了 素分析，结合 “突破辽西北战略”．总结并分析了投资政策的效果 明显的效果。 和不足，并针对投资现状的制约性因素，提出了完善投资政策的 三、制约辽西北地区投资现状的因素分析 具体措施。基于不同的投资政策，本文最后提出了投资政策效 果的组合评价体 系，通过投资政策效果评价体 系的分析 ，可 以得 1．投资政策过分强渊政府的推动作用 ，而忽视_r市场机制 的作用 到促进辽西北地区经济发展的最优投资政策。 关键词：突破辽西北；投资政策；效果评价 从 目前的情况来看，辽西北地区存投资方面取得的成绩主 作 者：辽宁工程技术大学 要是政府推动型的，政府在招商引资的环节中起到了核心作用。 事实上，政府可以成为推动地区投资的主导力量，但是也可以成 一 、 影响辽西北地区投资的影响因素分析 为投资的阻力。从 日前的情况来看。政府 支持公共基础设施 1．影响辽两北地区投资的宏观影响冈素分析 建设并制定一系列相应的诱导投资政策的同时，相对忽视了地 从宏观上来看，影响一个地区的投资情况以及投资政策效 区二r业化的途径和手段应当多元化这一特点。政府对一些工业 果的优劣的主要因素是投资政策环境。投资政策环境是指投资 项 目大包大揽，虽然保证 了工业项 目与公共基础设施建设的同 者在进行投资活动时所面临的各种外部情况和条件，通常由政 步完善．但从长远角度分析，不依靠市场机制 自发调节作用的投 治环境、经济环境、自然环境、法律环境和社会文化环境五部分 资只能在一段时间取得功效，终非长远之计 ，只有加快竞争有序 组成。投资政策环境是影响投资行为的第一位非市场或非经济 的大市场环境的完善才是拉动投资的良策。 因素。辽宁省委省政府在2008年i；【俞了突破辽西北战略，这一 2．目前的投资政策没有将各相关部门的权责有效融合 战略在一定程度上是省政府对改善投资环境的一种表态，而更 在招商引资的高峰阶段，各个职能部门都会在 自己职责权 深层次上，突破辽西北战略逐步m台的各项举措正是对投资环 限之 内发布各种各样的优惠条件甚至招商引资的底限以吸引投 境直接的改善。从 目前的情况来看，当前的投资政策环境对拉 资者投资，这种现象在没有损害国家和政府的利益的范嗣之内 动辽两北地区的投资是非常有利的。 是可以达到地方和企业双赢的日的的，然而，由于不具备其他的 2．影响辽西北地区投资的微观影响因素分析 相关条件，仅有几个部门甚至只有一个部门的积极性所带来的 地区的投资政策环境 只能够从宏观上影响区域投资，有投 投资是不具备稳定性的。投资者会迫于条什的不允许而选择推 资倾向的企业的经营因素才是制约其是否投资的核心因素。一 出，这样不仅没起到拉动投资所应有的作用，反而浪费了资源， 般而言，理性企业的投资战略始终是围绕经济利益、市场回报、 损害了国家和地方政府的利益。因此。不解决各个部门“各 自为 经营成本、合作伙伴及发展前景来展开的。冈此。要想持续拉动 政”的无序状态，是无法从根不上持续扣动辽两北