民营经济迎来新机遇.pdfVIP

o ．Ew__ 宏观视野 ◎ 黄孟复 改革开放以来 ，我 国民间投资不断发展壮大 ，已经成为促进经济发展、 调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。为了进一步引导 和发展好 民间投资，今年 5月 13日，国务院公布了 关于鼓励和引导民间 投资健康发展的若干意见 (简称 “新 36条”)， 明确了中国未来投资的增长 将主要依靠民间投资，这将是我 国经济持续发展的内生动力和最大源泉。 一 “新 36条”的出台意义重大 “新 36条”是改革开放以来我国出台的第一部专门针对 民间投资发展、 管理和调控方面的综合性政策文件 ，是国务院 “非公经济 36条”和 “促进 中小企业发展 29条”文件内容的继续和发展，对于创造公平竞争、平等准 入的市场环境 ，进一步拓宽民间投资的领域和范围，充分发挥国有经济和 民 营经济各 自的积极性 ，推动市场经济体制不断完善，保持我 国经济平稳较快 发展 ，必将产生重大而深远的影响。 第一， “新36条”是完善我国基本经济制度．坚持 “两个毫不动摇”的 内在要求。 长期以来 ，党中央、国务院高度重视鼓励和引导 民间投资，促进民营经济 的发展。目前，我国民营经济占GDP的比重超过 50％，解决了85％以上的新 增就业，发展势头总体向好。但是一些民营企业家对于我国政府是不是继续大 力支持民营经济、切实将相关政策落实到位 ，一直心存困惑。2005年国务院出 台了 关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 (简称 2010年第5期 29 一 — o … 一一… i 宏观视野 —■—■●———●■——■■—●—■—■●■一 “非公经济36条”)，应该说对民营经济是一个很大的振 重要 因素 ，但 中央 4万亿投资计划执行下来 ，地方政 奋 ，对促进民间投资、推动 民营经济快速发展起到 了 府和 国有企业投资 已经接近饱和状态 ，投资的带动效 非常重要的作用。但是 ，由于种种原因，“非公经济 36 应正逐渐弱化，如何巩固经济回升向好态势成了关键。 条”中的一些政策措施并未真正落实到位，一些垄断 这种情况下，采取有效措施促进民间投资，释放民间 行业的准入壁垒依然难 以真正打破，民营企业尤其是 投资的巨大活力就 得尤为重要 ，鼓励 民间投资、增 小企业融资难问题依然十分突 出，民间投资的政策环 强经济增长内生动力，成为中国经济发展的必然选择。 境远远没有达到大家所期望的高度。 “新 36条”以坚持市场化改革为基本取向，努力 我 国实行的是以公有制为主体 、多种所有制经济 打破阻碍民间投资的 “玻璃门”、 “弹簧门”，将为我国 共同发展的社会主义初级阶段基本经济制度。形成各 经济健康可持续发展提供内生动力和源泉。 种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局 ，是坚持 第三，“新 36条”是转变经济发展方式 调整经 和完善这一基本经济制度、建立健全社会主义市场经 济结构的客观要求。 济体制的内在要求。这次专 门为鼓励 民间投资发展出 改革开放以来，我国民间投资呈逐年上升趋势，全 台 “新 36条”，再次表 明了国家在毫不动摇地巩固和 社会固定资产投资 已有近 60％来 自非公有制经济。但 发展公有制经济的同时，也毫不动摇地鼓励、支持和 是，当前非公有制经济总体上仍然是粗放型的发展方 引导非公有制经济发展，说明国家仍然要大力发展民 式，高耗能、高污染、低技术、低产能比较集中，加 营经济 ，鼓励 民间投资。这无疑给广大民营企业吃了 工贸易型、资源依赖型、能源消耗型企业所 占比例明 定心丸，具有非常重要的现实意义。 显偏大 ，处于产业链低端的数量明显偏多，在国际市 文