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第25卷 第 1期 中国劳动关系学院学报 Vo1．25No．1 2011年2月 JOURNALOFCHINAINSTITUrEOFINDUs1 IALRELATIONS Feb．201l [工会工作] 关于乡镇工会有关问题的思考 万群定，丁春华 (四川省总工会干部学校，四川 成都 610015) [摘 要]在乡镇工会建立和发展过程中，存在着诸多问题 ，一定程度上制约和影响着乡镇工会工作的正常开展。 为促进乡镇工会的健康发展，更好地履行其社会职能，发挥其维护广大职工的切身利益与合法权益，必须明确乡镇工 会的基本定位，以服务农民工为主要工作方向，配置好工作人员，并保障其工作经费。 [关键词]乡镇工会 ；工作人员；工作经费；农民工 [中图分类号]I)412．6 [文献标识码]A [文章编号]1673—2375(2011)O1～0052—03 随着非公经济的发展及工业化城镇化的推进，乡镇 确乡镇工会的定位问题。全总2005年12月颁发的 《关于 工会作为上联区县工会下联基层工会的中间纽带应运而 加强乡镇 (街道)工会规范化建设的意见》，虽然规定乡 生，在加强基层工会的组建，维护职工合法权益方面发 镇工会具有地方工会和基层工会的双重性质和双重职能， 挥着越来越重要的作用。作为新生事物，乡镇工会在其 但却没有对哪些方面是按基层工会的职能来执行，哪些 发展过程中遇到各种困难和问题，正确认识和处理这些 方面应按地方工会的职能来执行等作出进一步的规定， 问题，规范并促进乡镇工会健康发展，对于充分发挥其 致使一些乡镇工会对自己的工作无所适从，难以形成工 中间纽带作用具有重要的实践意义。本文拟就乡镇工会 作路数，极大地影响了乡镇工会工作的有效开展。 目前存在的主要问题及解决方式谈一点认识。 基于上述问题，笔者认为，尽快明确乡镇工会的定 一 、 明确乡镇工会定位是发挥其作用的基本前提 位对于乡镇工会工作的健康发展无疑有着巨大的促进作 改革开放以来，非公经济迅猛发展。为推动新建企 用。一方面，各级工会特别是工会领导机关应加大立法、 业工会的组建工作，切实维护广大职工的合法权益，协 政策参与的力度，推动有关方面尽快出台有利于推进乡 调劳动关系，建立和谐社会，乡镇工会也随之迅速发展 镇工会建设的法律法规和政策；明确乡镇工会的职责与 起来。据不完全统计，目前全国已有97．8％的乡镇 (街 权利，明确乡镇工会与上级工会和基层工会的关系，切 道)建立了工会组织。那么，乡镇工会在整个工会组织 实发挥乡镇工会中间环节的作用。另一方面，在当前形 体系中如何定位?2001年修订的工会法》关于乡镇工 势下，应根据各地具体情况因地制宜地对乡镇工会进行 会只做出如下规定： “企业职工较多的乡镇、城市街道， 定位。我国地域辽阔，东部与西部，发达地区与欠发达 可以建立基层工会的联合会”。《中国工会章程》第22条 地区处于不同的经济发展阶段，经济发展水平差异巨大， 规定：“县和城市的区可在乡镇和街道建立乡镇工会和街 乡镇辖区内的情况更是千差万别，因此对于不同地区乡 道工会组织”。工《会法》和 《中国工会章程》都没有明 镇工会的定位不能一概而论，应根据各地具体情况，具 - 【收稿日期]2010—12—11 [作者简介】万群定 (1955一)，男，陕西潼关人，大学，高级讲师，四川省总工会干部学校校长、书记，四川省总工会成都工 人疗养院院长，书记，主要从事劳动法律研究；丁春华 (1966一)，女，重庆开县人，大学，高级讲师，四川省总工会干部学校 教研室主任，主要从事工会基础理论研究。 · 52 · 万群定，丁春华 ：关于乡镇工会有关问题的思考 体分析具体对待。在经济发达地区，乡镇辖区内企业规 3．搞好农民工的就业服务工作。组织开展各种劳动 模较大，且数量较多，职工人数也比较多，劳动关系比 技能培训，提高农民工的劳动技能和就业竞争能力；根 较复杂，乡镇工会成为协调劳动关系、维护职工利益的 据劳动就业部门、上级工会组织提供的就业信息，积极 主要阵地，在整个工会工作中占有十分重要的地位，这 组织和引