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地学哲学与水资源 水资源开发利用的辩证思维 朱耀琪 (国土资源部咨询中心) 淡水是一种特殊自然资源，地表水、地下水和土壤水通过大 气降水的补给，进行水循环，逐年或多年得到更新，相互转化。 淡水的功能主要体现在3个方面：一是生命的基本保障，即 生态环境的主要控制因素；二是重要的经济资源；三是环境美化 的重要要素。只要淡水充足，这三者就能兼容。但是，当水出现 紧缺的局面，它们便开始竞争。政府的责任，就是要制订出能兼 顾三项功能的水资源开发利用的政策和水规划，让冲突最小化。 我国可再生的淡水资源(包括地表水和地下水)每年为2．8 万亿立方米，单位面积淡水资源为292毫米／年，相当于全球平 均值的91．5％，说明我国并不是淡水资源特别贫乏的国家。然 而，由于我国人口众多，人口密度大，人均淡水资源仅为全世界 的1／3弱；同时，淡水资源在时空分布上极不均匀，加上受水资 源调蓄空间的限制，影响到水资源的有效使用，造成部分区域或 季节性的资源短缺。 解决水资源的可持续利用是一项系统工