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地学哲学与土地资源 统筹我国土地管理中的若干辩证关系 蔡运龙 (．-It京大学土地科学中心) 当前，我国土地管理面临的诸多复杂问题盘根错节，大致归 纳如下：①经济高速发展、城市化和工业化突飞猛进对土地的需 求不可避免快速增长并将继续增长；②人多地少的国情又决定了 必须保护耕地以维护粮食安全；③生态退耕进一步加剧了以有限 的土地既要保证“吃饭又要保证“建设”的两难局面；④农地 非农化过程中“三元”(无地、无业、无社会保障)农民增多， 使“三农”问题更加突显；⑤土地转移的增值收益分配不公平， 导致贫富差距拉大；⑥土地供应过程中存在“寻租”空间，为 “土地腐败”提供了可能性；⑦与国土资源管理有关的各政府部 门之间协调不够，行政掣肘；⑧中央和地方在土地管理上目标不 尽相同，“上有政策，下有对策在所难免。 上述问题的解决，有赖于统筹土地管理中的若干辩证关系： 城乡关系，“吃饭”和“建设”的关系，区域关系，“可持续性 与“当务之急”的关系，经济增长与社会发展的关系，人与自然 的关系，宏观调控与市场机制的关系，土