民事检察和解的正当性及制度构建研究.pdfVIP

探索与争鸣 ■一 川辅期 民事检察和解的正当性及制度构建研究 王 春 (广东海洋大学法学院，广东湛江524088) 摘要：民事检察和解是检察机关在实践中探索出的一种新的纠纷解决方式，其正当性源于当事人意思 自治 原则。民事检察和解符合现代司法理念，是法律监督方式的理性发展，也是检察机关完成其政治使命的必然要 求。但民事检察和解缺乏法律依据，合理的制度构建和明确的立法规定是民事检察和解良性发展的根本前提。 关键词：民事检察和解；正当性；法律监督；制度构建 中图分类号：D926．3 文献标识码：A 文章编号：1004-0544(2011)07-0107-05 民事检 察 和解 是检 察机关在 民事 检 察监 督 改革 中探 人和解过程 中法律监督者的地位和 中立第三人 的角色 。和 索 出的一种新 的纠纷解决机制 ．实践 中取 得 了 良好 的法 律 解是纠纷 的当事人在法律规定 的范围内，平等协商 ，互谅互 效果和社会效果 。但也有人认为 ，民事检察和解于法无据 ， 让 。自愿达成协议 的纠纷解决活动。检察和解强调 的是双方 检察机关 的做法等于设立 了 “第二法庭 ”。损害 了法 院的审 当事人 自主性 的合意行为 ，而检察调解则突 出强调 了检察 判权威 。由于立法在 民事检察和解方面仍处于空 白状态 ，民 机 关 的主导地 位 ．有公权 力积极介 入并作 用于和解过 程及 事检察和解 的司法实践 中确实存在着一些值得我们进一 结果之嫌 。尽管检察机关在 当事人协商和解的过程 中，能够 步思考 的问题 ：民事检察和解是否具有正 当性与合理性 ，是 在释法说理 的基础上对双方进行疏导 、协调 ，甚至提出建 否是一种值得肯定 的非诉讼形式 的民事检察监督方式 ，民 议 。提供某种解 决方案 ，但达成什么样 内容 的和解协议 以及 事检察和解 的案件范 围如何界定 ，和解应遵循什么样 的操 和解协议能否最终达成应 当始终被看作是双方 当事人在 作程序 ．和解 的效力如何界定等等 ：本文拟对上述 民事检察 法律规定 的框架 内 自主形成合意 的行为 。检察机关不能将 和解实践 中存在 的问题进行探讨 ．以期对 民事检察和解 的 自己的处理意见强加于当事人 。更为重要 的是 ，人 民法院的 实务及立法有所裨益 。 生效裁判具有终局 的确定力 ．非经法定程序不得撤销和变 更 。检察和解 的正当性源于当事人意思 自治原则和当事人 一 、 民事检察和解的概念与性质 在抗诉程序 中所享有 的处分权 ，而不是检察监督权 的权威 。 (一)民事检察和解的概念 检察机关依据事实和法律 ，可以积极地 引导和解程序 的进 现行立 法没有 规定检察机 关在 办 理 民事 申诉 案件 中 行 ．但不能 以主动的态势借检察监督之名重新设定 已被法 主持 当事人和解这种监督方式 ，司法实务和理论研究 中对 院生效裁判所确定 的当事人之 间的权利义务关系。 这一产生于检察监督实践 的监督方式 的概念界定存在着 上述两种概念 的界定方式存在着共 同的缺 陷．一是将 民事检察调解说与民事检察和解说 的分歧 。持 民事检察调 民事检察和解界定为一种法律制度缺 乏立法上 的根据 ：二 解说 的观点认为 ．民事检察调解制度是指 当事人对人 民法 是对 民事 检察 和解适 用 的案件 范 围界 定过 于宽泛 ．而 事实 院生效 的 民事裁 判等 不满 向人 民检察 院提 出 申诉 的 。人 民 上 ．对所有 的 申诉案件一概调解或和解与人 民检察 院的法 检察 院查清事实后 ，根据依法和 自愿 的原则 。促使 当事人双 律监督职能不符 。概念乃是解决法律 问题所必需的