城市创新力的评价与提升——以宁波建设创新型城市为例的分析.pdfVIP

．二苎竺竺兰兰竺竺兰 I 林承亮 许为民 城市创新力的评价与提升 ——以宁波建设创新型城市为例的分析 1．城市创新力的研究视角 创新概念的提出始于熊彼特的开创性研究。熊彼特认为，创新是企业打破静 态经济，实现差异化，牟取超额利润最重要的手段，提出创新就是“企业家把生 产要素和生产条件实行前所未有的新的组合，从而建立一种新的生产函数”。这 一定义后来为经济学家和非经济学家们广泛引用。但是熊彼特的创新理论属于线 性创新理论，主要关注企业内部因素对技术创新的影响，未能对企业网络、创新 环境等外部因素予以足够的关注，与城市创新力的研究切入点有着明显区别。 从城市层面上研究创新能力问题源于区域创新系统理论的提出。区域创新系 统理论对区域创新能力的研究大致有两个视角：一是关注区域创新节点的建设。 政治——制度结构(制度基础)。因此，区域创新系统是产业集群和研究机构、 企业协会和金融机构等制度性基础设施及其之间的互动。二是关注区域内的知识 流动。如Cooke从知识的角度定义了创新和区域创新的概念，认为“创新”是知 识的商业化，是知识的利用过程，创新可定义为“成功地利用新的知识”。按照 对创新的这种理解，区域创新就是“区域成功地利用新知识”，区域创新能力是 “区域成功地利用新知识的能力”。 显然，如果把城市理解为区域的一个特定层面的话，城市创新力与城市竞争 力有着明显区别。 (1)城市创新力是城市发展到一定阶段的核心竞争力。城市竞争力不是城 市创新力。竞争力可以在短期内通过降低成本等手段获得，而创新力是城市长期 竞争力的关键。仅仅建立在低价格要素、优惠政策基础上的城市是缺乏创新力 的。城市创新力也不是城市竞争力的全部。城市竞争具有阶段性，核心竞争力建 设也相应有阶段性。在城市发展的初级阶段，核心竞争力是低价格要素，创新力 (2)创新型城市建设必须同时注重资源获取能力和资源配置能力。创新就是 把知识转化为新产品、新工艺和新服务的过程，知识是驱动资源优化配置的最重要 的动力。创新型城市建设不仅要加快人才、知识、资金等创新型要素的培育和集 聚，为技术创新提供要素保障；而且要建立一套能够推动城市内部以及城市与城市 之间知识充分流动和共享的经济结构和制度结构，不断提高各种要素的配置效率。 (3)城市创新力是一种网络创新力。企业技术创新能力不仅取决于企业本 身的研发投入、技术人员水平等，而且与企业所处的创新环境密切相关，包括高 校、科研机构、中介机构、政府、金融机构、产业内的其他企业、上下游企业 等。城市创新能力不是单个主体创新能力的叠加，而是不同主体能力的“整 合”。不同主体的相互作用决定城市创新能力的大小。主体之间的联系构成一张 网络，这是城市创新最重要的组成部分，城市的创新力就是“网络创新力”。创 新节点建设以及加速不同创新节点之间的融合是城市创新力提升的关键。 (4)城市创新力的核心是产业集群创新力建设。区域创新理论重视创新节 点的建设，因此也特别重视产业集群问题。因为一个完整的产业集群已经包括了 区域创新系统的基本结构。正是在这个意义上，Rosefield认为，区域创新系统可 以首先通过区域集群的定义来界定。Cooke和Wiig都把产业集群作为区域创新系 统的核心组成部分。在城市范围内凝聚产业方向，构筑创新型产业集群是城市创 新力提升的基础。 城市创新力的评价维度 城市创新力的评价不是单一的，它至少应当包括以下四个维度： 1)企业维度 企业是技术创新的主体，企业技术能力的提升是城市创新能力增强的微观基 础。企业的技术能力包括四个方面：生产能力、渠道能力、投资能力和创新能 力。生产能力是指企业现有生产系统对技术创新的支撑能力。企业现有生产体系 对技术创新的支撑能力越强，意味着企业技术创新的转换成本越低。渠道能力是 指企业技术创新后形成的产品是否可以在企业现有的销售网络下得以容纳，技术 创新对销售网络改进的要求越高